УИД 74RS0006-01-2025-002548-34

Дело № 5-117/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2025 года г.Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Бородулина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Глобус», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации юридического лица: <...>,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2025 заместителем Шадринского межрайонного прокурора вынесено постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что в отношении ООО «Глобус» не выполнило требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не представило в установленный месячный срок результаты рассмотрения представления Щадринской межрайонной прокуратуры Курганской области об устранении нарушений закона № Прдр-20370026-435-24/-20370026 от 25.09.2024 года, а также требования о предоставлении сведений о получении вышеуказанного представления, о результатах его рассмотрения, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Глобус» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Щадринской межрайонной прокуратуры Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из смысла и содержания ст. 24 Закона о прокуратуре следует, что представление прокурора - акт прокурорского реагирования, имеющий целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Данный акт должен быть законным как по форме, так и по содержанию, в частности, содержать наименование закона, с которым вступил в противоречие (несоответствие) акт или действия (бездействия) лица; предложение устранить допущенное нарушение с совершением необходимых, по мнению прокурора, конкретных юридических действий и наступлением последующих правовых последствий.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

Пунктом 2.1 статьи 4 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с названным Законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Согласно ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что 25.09.2024 года Щадринской межрайонной прокуратурой Курганской области проведена проверка соблюдения закона при исполнении государственного контракта № 221 от 24.04.2023 года на выполнение работ по реконструкции дороги «Шадринск-Миасское-Красная Звезда-Ельничная» на участке «Понькино-Красная Звезда» в рамках Национального проекта «Безопасные качественные дороги», по результатам которой установлены нарушения в деятельности ООО ПКФ «Глобус», выразившиеся: в установлении железобетонной трубы на км. 3+850 с нарушением требований проектной документации, технологический правил, отсутствии дорожных знаков для организации дорожного движения при производстве работ, имеющихся просадках и выбоинах, сеток трещин дорожного покрытия, наличии колеи протяжённостью 50 м. на 0+490 км., 1+350 км., асфальтовое покрытие имеется лишь на правой полосе участка, имеется разрыв обочины, отсутствует сопряжение к примыканию автомобильной дороги. Крмое того, на расстоянии 2,5 км. от начала участка (с. Понькино) имеется тротуар с разрушенным бордюрным камнем, частичным отсутствием асфальтного покрытия. По результатам замера клином толщина асфальтного покрытия составила 2,6 см.

По результатам вышеуказанной проверки Шадринской межрайонной прокуратурой Курганской области 25.09.2024 года в адрес ООО ПКФ «Глобус» вынесено представление № Прдр-20370026-435-24/-20370026 от 25.09.2024 года об устранении нарушений закона с требованием безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя межрайонной прокуратуры района, принять действенные меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, о дате, времени и месте рассмотрения преставления заблаговременно уведомить прокуратуру района, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенном нарушении закона, о результатах рассмотрения представления сообщить в Шадринскую межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок. Указанное представление направлено в адрес ООО «Глобус» посредством электронной почты 25.09.2024 года.

В связи с непоступлением ответа на представление Шадринской межрайонной прокуратуры 01.11.2024 года в адрес ООО ПКФ «Глобус» направлено письмо, содержащее требование о предоставлении сведений о получении представления № Прдр-20370026-435-24/-20370026 от 25.09.2024 года, а также о результатах его рассмотрения. Указанное письмо получено ООО «Глобус» 05.11.2024 года, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, ООО ПКФ «Глобус» обязано было в срок до 28.10.2025 года (с учётом выходного дня) исполнить представление Шадринской межрайонной прокуратуры № Прдр-20370026-435-24/-20370026 от 25.09.2024 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 14.03.2025 года в Шадринскую межрайонную прокуратуру Курганской области от ООО ПКФ «Глобус» поступил письменный ответ на представление, то есть с нарушением установленного законом месячного срока, при этом прокурор о дате, времени и месте рассмотрения представления уведомлен не был.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Порядок исчисления сроков урегулирован статьей 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Учитывая, что ООО ПКФ «Глобус» обязано было в месячный срок исполнить представление Шадринской межрайонной прокуратуры, днем совершения административного правонарушения является 26.10.2025 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 27.01.2025 года истек.

Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем Шадринского межрайонного прокурора по истечении срока привлечения ООО «Глобус» к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4,5, 24.5, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПКФ «Глобус», ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Н.Ю.Бородулина