Дело № 2а-4156/2023 копия
УИД 59RS0008-01-2023-004717-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
Председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.
при секретаре Тодоровой Д.В.,
с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Зырянова Г.С.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Отделу МВД России «Пермский» о досрочном снятии административного ограничения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России «Пермский» о досрочном снятии административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Пермского муниципального района, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 16.11.2022, указав о смене места жительства в <адрес>.
Административный истец в судебном заседании ФИО1 просил удовлетворить требования, указал, что хочет сменить место постоянного жительства, уехать к дочери в г. <адрес>, где имеет временную регистрацию. Он обращался в Отдел МВД России «Пермский» с заявлением о выдаче ему маршрутного листа в связи со сменой постоянного места жительства, но ему было отказано. ФИО1 неофициально работает.
Представитель административного ответчика МВД России «Пермский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, также возражения о досрочной отмене административного ограничения, не возражает против смены ФИО1 места жительства.
Участвующий в деле прокурор дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о досрочном снятии административного ограничения.
Заслушав объяснения административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, дело административного надзора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Согласно приговору Пермского районного суда от 19.03.2007 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д.5-15).
ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 15.05.2023 по отбытии срока наказания (л.д. 18).
Решением Чусовского городского суда Пермского края от 16.11.2022 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 24.04.2026 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз месяц (л.д. 16-17).
17.05.2023 ФИО1 поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
На момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в суд о досрочном снятии административного ограничения в виде запрета выезда за определенную решением суда территорию не истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.
Из представленного дела административного надзора следует, что ФИО1 своевременно являлся на регистрацию в орган внутренних дел, с ним проводилась профилактическая работа, ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение установленных ограничений, обращался с заявлением о смене места жительства и выдаче маршрутного листа, о чем ему было отказано.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В силу части 3 си. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:
а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
б) прохождение предварительного собеседования;
в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
г) заключение трудового договора;
д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.
Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
Суд полагает, что представленные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Пермского муниципального района, установленного в отношении ФИО1
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороты страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органом внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного снятия административного ограничения, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкие преступления, достигнуты за истекший период административного надзора.
Таким образом, суд полагает административное исковое заявление ФИО1 о досрочном снятии административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Пермского муниципального района, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 16.11.2022 оставить без удовлетворения.
Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 планирует изменить место постоянного жительства на <адрес>, представив сведения о временной регистрации, суд считает возможным конкретизировать административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Пермского муниципального района, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 16.11.2022, указав на установлении ФИО1 ФИО6 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Осинского городского округа Пермского края.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 к Отделу МВД России «Пермский» о досрочном снятии административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Пермского муниципального района, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 16.11.2022, отказать.
Конкретизировать административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Пермского муниципального района, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 16.11.2022, указав на установлении ФИО1 ФИО8 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Осинского городского округа Пермского края без уведомления органа внутренних дел.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья (подпись)
Копия верна.
Судья Ю.В. Бородкина
подлинник подшит
в административном деле №2а-4156/2023
Пермского районного суда