Дело № 2а-2-60/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Оленино 23 марта 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Оленинского муниципального округа Тверской области о признании бездействие незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Оленинского муниципального округа Тверской области о признании бездействие незаконным, мотивируя тем, что административный ответчик в установленный федеральным законом срок уклонился от ответа на ряд вопросов, поставленных перед ним, в подписанным административным истцом коллективном обращении от 14.10.2022 года. В ответе, полученным истцом 09.11.2022 года, административный ответчик пренебрег дачей надлежащего ответа на следующие вопросы: о предоставлении истцу земельного участка; о трудоустройстве истца в администрации на муниципальных и немуниципальных должностях; о трудоустройстве истца в муниципальном образовании; о средней зарплате в администрации ответчика на территории его юрисдикции и в малом бизнесе; о постоянной и временной регистрации истца на территории юрисдикции ответчика, чем было нарушено право истца на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, право на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, право на получение достоверной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание своего представителя не направил, в тексте административного иска содержится просьба о рассмотрении дела его отсутствии.

Административный ответчик администрация Оленинского муниципального округа Тверской области о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО2 выражает несогласие с административным иском, просит отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что заявление граждан ФИО3 и ФИО1 рассмотрено в установленный законодательством срок и направлен ответ. На вопросы, поставленные в заявлении, дана исчерпывающая информация в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст.9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст.10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В суде установлено, что ФИО1 14 октября 2022 года совместно с ФИО3 обратился к главе муниципального образования «Оленинский муниципальный округ» Тверской области с обращением по вопросу возможности трудового и бытового устройства на территории Оленинского муниципального округа, оказания помощи в обустройстве после освобождения их из мест лишения свободы. Обращение зарегистрировано в органе местного самоуправления 25.10.2022 года за № 4202 и завизировано для подготовки ответа.

Как видно из ответа заместителя главы администрации Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО4 от 2 ноября 2022 года, адресованному ФИО3, свободное муниципальное жилье на территории Оленинского муниципального округа отсутствует; муниципальные меры поддержки лиц, освободившихся из мест заключения, на территории Оленинского муниципального округа не предусмотрены; предоставление земельных участков на бесплатной основе запрещено земельным кодексом РФ; муниципальные программы, предусматривающие финансовую помощь лицам, по организации и поддержке бизнеса на территории муниципального образования не предусмотрены.

Исходя из общего смысла сформулированного обращения, заявителями ставился вопрос о возможности, прежде всего их бытового устройства (получения жилья) после освобождения из мест лишения свободы, определяющий возможность трудоустройства или осуществления предпринимательской деятельности именно на этой территории, и в этой связи административным ответчиком дана полная информация, позволяющая сделать вывод о том, что заявителями получены все необходимые разъяснения по всем суждениям, содержащимся в обращении.

Таким образом, обращение ФИО3 и ФИО1 рассмотрено компетентным должностным лицом администрации Оленинского муниципального округа Тверской области в установленном порядке и сроки, о чем направлен полный ответ.

Предание в административном исковом заявлении иного толкования, полученному ответу, основанием для иного вывода по делу не является.

Кроме того, из содержания обращения не вытекает, что были нарушены права заявителей, в частности ФИО5 на ознакомление с документами и материалами, непосредственно касающиеся ФИО5, в предоставлении которых ему было отказано, в связи чем не имеется оснований полагать, что были нарушены права заявителя, предусмотренные ч.2 ст.24 Конституции РФ.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности (пункт 1 статьи 1 этого Закона).

Учитывая, что обращение не содержит запроса о получении информации о деятельности администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, то довод ФИО1 о нарушении его права на получение достоверной информации в этой части также является несостоятельным.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности бездействия администрации Оленинского муниципального округа Тверской области не нашли своего объективного подтверждения в судебном заседании, в связи с чем права административного истца, гарантированные законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, нельзя полагать нарушенными.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку по настоящему административному делу не установлена совокупность вышеназванных условий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие администрации Оленинского муниципального округа Тверской области.

Согласно ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поэтому, исходя из положений п.п.7 п.1 ст.333.19 НК РФ, с административного истца следует взыскать в доход местного бюджета 300 рублей в качестве государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Оленинского муниципального округа Тверской области о признании бездействие незаконным – отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области – Оленинский муниципальный округ в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Оленино Оленинского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2023 года.

Председательствующий А.В. Филиппов