Решение по делу № 2-1496/2023 от 21.09.2023

24RS0016-01-2023-000773-33

Дело № 2-1496/2023

Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при помощнике судьи Юшкевич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному фонду РФ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

Установил:

Истец обратился с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

19.06.2018г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления с 19.06.2018г. Ответчиком была назначена страховая пенсия по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако после этого истцу выдали решение Ответчика №493661/18 от 02.07.2018г. об отказе в установлении пенсии, согласно которому в стаж истца не были зачтены периоды работы на соответствующих видах работ по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы истца с 20.08.1986г. по 01.01.2001г. (14л.04мес.12д.) в должности респираторщика, командира отделения, старшего инструкторы ГДЗС ГУ Специализированного управления ФПС №2. Ответчик считает, что в соответствии с подразделом 4, Раздела XXXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники постоянно занятые на работах в подземных условиях ГХК. Законом №400-ФЗ от 28.12.2013г. Не предусмотрено досрочное назначение пенсий военнослужащим.

С указанным Решением истец не согласен, считаю его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Истец, проходя службу фактически работал в подземных условиях Горно-химического комбината на условиях полного рабочего дня в специальном отряде Отдела пожарной охраны №2 ГУПО МВД СССР: с 20 августа 1986г. по 27 ноября 1996г. в качестве респираторщика; с 27 ноября 1996г. по 01 ноября 1997г. в качестве командира отделения; с 01 ноября 1997г. по 10 июня 2000г. в качестве старшего инструктора ГДЗС; с 10 июня 2000г. по 01 января 2001г. в качестве старшего инструктора ГДЗС. Указанные работы предусмотрены Списком №2 разделом XXXIV подразделом 4 позиция 23604000-17541. Работа в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Указанные работы производились по контракту, заключенному с МВД, а затем с министерством ГОиЧС. До 20 августа 1986г. и после 01 января 2001г. у истца имеются периоды трудовой деятельности, не связанной с работой в пожарной части в подземных условиях Горно-химического комбината.

Ссылаясь на требования ст. ст. п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ст.9 Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г., п. 92 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 04.08.1956г., с п. 3 ст. 10 закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ истец просит признать решение ответчика 02.07.2018г. № 493661/18 об отказе назначении истцу досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 - незаконным; обязать ответчика включить периоды в стаж работы, назначить пенсию с 19 июня 2028 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил суду, что фактически истец работал на ГХК, в особых условиях труда и предыдущее законодательство позволяло ему назначить пенсию досрочно, в связи с чем ссылки ответчика на действующее законодательство без анализа законодательства, регулирующее пенсионные права работников в период трудовой деятельности истца является незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, возражал против удовлетворения иска суду пояснил, что в соответствии с подразделом 4, Раздела XXXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники постоянно занятые на работах в подземных условиях ГХК. В оспариваемый период ФИО1 проходил службу в Отделе пожарной охраны № 2 ГУПО МВД СССР. ФЗ№ 400 не предусмотрено назначение пенсии военнослужащим.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 56 лет.

Из материалов дела, трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» (<адрес>) в период с 18 августа 1986 года (приказ Отдела пожарной охраны № 2 ГУПО МВД СССР от 13.08.1986 № 64 л/с) по 30 ноября 2004 года (приказ Управления ГПС №2 ГУГПС МЧС России от 25.11.2004 № 173 л/с). В данный период включена служба в специализированной пожарной части № 5 (объект № 203 ФГУП «ГХК») на должностях: респираторщик-с 16.02.1994 по 27.11.1996; командир отделения - с 27.11.1996 по 01.11.1997; старший инструктор газодымозащитной службы-с 01.11.1997 по 10.06.2000; респираторщик - С 10.06.2000 по 01.01.2001 г.

В соответствии с приказом МВД России от 05.08.1992 № 064 Отдел пожарной охраны № 2 ГУПО МВД СССР переименован в Отдел № 2 СПАСР МВД России. В соответствии с приказом Специального управления ГПС МВД России от 20.01.1994 № 01 Отдел № 2 СПАСР МВД России реорганизован в Отдел №2 ГПС МВД России. В соответствии с приказом Главного управления ГПС МВД России ОТ 13.01.1995 № 01 Отдел № 2 ГПС МВД России преобразован в Управление № 2 ГУГПС МВД России. В соответствии с приказом Главного управления ГПС МВД России от 15.01.1996 № 3 Управление № 2 ГУГПС МВД России переименовано в Управление ГПС №2 ГУГАС МВД России. В соответствии с Указом Президента России от 09.11.2001 № 1309 ГУГПС МВД России передано в МЧС России с 01.01.2002.

По результатам рассмотрения данного заявления, решением Ответчика №493661/18 от 02.07.2018г. отказано в установлении пенсии, поскольку в стаж истца не были зачтены периоды службы истца с 20.08.1986г. по 01.01.2001г. (14л.04мес.12д.) в должности респираторщика, командира отделения, старшего инструкторы ГДЗС ГУ Специализированного управления ФПС №2. Ответчик считает, что в соответствии с подразделом 4, Раздела XXXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники постоянно занятые на работах в подземных условиях ГХК. Законом №400-ФЗ от 28.12.2013г. Не предусмотрено досрочное назначение пенсий военнослужащим.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с пп. "б" п. 1 которого установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года (далее Список N 2).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно, вышепоименованных Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виного работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшего во время службы истца, период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таких обстоятельств в рассматриваемом деле не установлено что, истец ни до службы, ни после, работал на работах, предусмотренным Списком N 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, на назначение пенсии по которым претендует.

Исходя их требований раздела XXXIV подраздела 4 позиция 23604000-17541 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, руководителей и специалистов, не предусмотренных разделом XXIV Списка N 1, постоянно занятых на работах в подземных условиях». Позиция 23604000 того же Списка №2 предусматривает работу в подземных условиях Горно-химического комбината.

Вместе с этим, судом не установлено, что истец, проходя службу был занят полный рабочий день в должностях и на работах, предусмотренных разделом XХХIV Списка N 2 от 1991 года, поскольку его работа не регулировалась рабочим распорядком предприятия ГХК.

Не усматривая оснований для удовлетворения иска, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 28 сентября 2023 г. с 17 часов.

Председательствующий. Судья Я.А. Щербакова