УИН 77RS0027-02-2022-020626-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1373/2022 по административному иску Stichting Potamos (Фонд Потамос) о признании незаконными требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

УСТАНОВИЛ:

Stichting Potamos (Фонд Потамос) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным требования Генеральной прокуратуры РФ от 29.06.2022 о принятии мер по ограничению доступа к публикациям на информационном Интернет-ресурсе www.moscowtimes.eu, признании незаконным действия Роскомнадзора по ограничению доступа к сайту и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что целью оспариваемых действий и решений административных ответчиков являлось пресечение распространения независимой информации, запрет критики действий органов власти, уничтожение альтернативных мнений о происходящих событиях и невозможность критически высказывать свою позицию, кроме того, требования являются некорректными и сводятся к цитированию закона, без указания претензии к конкретному контенту.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что указанный Интернет-ресурс не содержал информации, которая на законных основаниях могла быть запрещена к распространению, в частности, призывающей к совершению экстремистских и других противоправных действий, а также призывов к насильственным, хулиганским или иным незаконным действиям, либо иному нарушению публичных интересов или прав третьих лиц, напротив, на сайтах публиковалась законная правомерная информация и мнения по различным общественно-политическим вопросам, в том числе важной для общества темы боевых действий, в которых принимают участие российские вооруженные силы.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика Федерального агентства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций фио в судебное заседание явился, считал заявленные требования необоснованными, представил письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае обнаружения в сети «Интернет» информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, ложных сообщений об актах терроризма и иной недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информации, содержащей обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность и другой упомянутой в статье Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим эту информацию.

Вопросы подготовки требований регламентированы инструкцией «О порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.08.2019 №596 (ред. от 30.09.2020) «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

Из материалов дела усматривается, что основанием для вынесения Генеральной прокуратурой РФ требования от 29.06.2022 послужили результаты мониторинга сети «Интернет».

Так, в ходе осмотра страниц на интернет-ресурсе https://moscowtimes.eu была выявлена публикация от 26.05.2022 «Российские войска потеряли в Украине тысячу танков», содержащая недостоверную общественно значимую информацию относительно проведения специальной военной операции на адрес, а именно об ее способах, обстрелах и жертвах среди мирного населения.

Факт недостоверности опубликованной информации опровергается официальными источниками Российской Федерации, в том числе Министерством обороны Российской Федерации.

В требовании от 29.06.2022 №27-31-2022/Треб792-22 ресурса https://moscowtimes.eu не содержалось, доступ к публикации был ограничен Роскомнадзором в связи с указанием в требовании об удалении аналогичной, выявленной мониторингом сети «Интернет» в Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

В этой связи Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о внесении в Роскомнадзор требования об ограничении доступа к названным страницам информационных ресурсов.

04.07.2022в связи с обнаружением в сети «Интернет» информации, распространяемой с нарушением закона, Роскомнадзором на адрес электронной почты abuse@procolix.com было направлено уведомление о нарушении порядка распространения информации и указателем страницы сайта в сети «Интернет», содержащим такую информацию.

В соответствии с частью 1.2 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ незамедлительно с момента получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, уведомления, указанного в части 1.1 настоящей статьи, редакция сетевого издания обязана удалить информацию, указанную в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, удалению подлежала информация, указанная в приложении к уведомлению.

Направление вышеуказанных уведомлений подтверждается прилагаемыми скриншотами соответствующих реестровых записей.

Согласно ч. 1.4 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ после получения по системе взаимодействия требования о принятии мер по ограничению доступа к сетевому изданию, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», незамедлительно обязан ограничить доступ к сетевому изданию.

В связи с не поступлением в Роскомнадзор уведомления об удалении распространяемой с нарушением закона информации, направление которого предусмотрено частью 5 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, в настоящий момент доступ к информационному ресурсу https://moscowtimes.eu ограничен.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что при внесении в Роскомнадзор требования о блокировке ресурсов, Генеральная прокуратура РФ руководствовалась нормами закона, предусматривающими запрет на распространение подобных информационных материалов, а также фактическими данными органов государственной власти о недостоверности сведений, изложенных в публикациях интернет-издания.

Требование основывалось на систематическом размещении на интернет-сайтах https://moscowtimes.eu недостоверной общественно значимой информации о проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции при участии группировки войск Донецкой и Луганской народных республик, ее форме, способах ведения боевых действий, потерях Вооруженных Сил Российской Федерации, жертвах среди мирного населения, создающей угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, способствующей дестабилизации общественно-политической обстановки.

Роскомнадзор в свою очередь при ограничении доступа к информационным ресурсам https://moscowtimes.eu действовал на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры ограничения доступа к информационным ресурсам в порядке, предусмотренном статьей 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.

С учетом фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Генеральной прокуратуры РФ, Федерального агентства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций незаконными не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права Stichting Potamos (Фонд Потамос), в связи с чем, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Stichting Potamos (Фонд Потамос) о признании незаконными требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 30.01.2023