Решение по делу № 2А-261/2023 от 23.05.2023

Копия

№

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

с участием административного истца помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Курицина А.А.,

представителя административного ответчика администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Лысковского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лысковского района Нижегородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с исковыми заявлениями к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области. С учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ, в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при постановке на учет и дальнейшем принятии в собственность бесхозяйных объектов пожарной безопасности.

В рамках проверки установлено, что на территории Лысковского муниципального округа имеются пожарные резервуары, относящиеся к бесхозяйным объектам, расположенным по адресу:

- <адрес>;

- <адрес>

<адрес>

Как установлено в ходе проверки, какие-либо правоустанавливающие документы на данные объекты отсутствуют, техническая инвентаризация указанных объектов не проводилась, на учете в администрации Лысковского муниципального округа не состоят.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанных резервуаров влечет неисполнение обязательств по обеспечению надлежащего состояния источника противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, а, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Отсутствие права собственности на пожарные резервуары не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Таким образом, непринятие мер по объявлению вышеуказанных объектов бесхозяйным имуществом, постановки на учет бесхозяйных объектов, их обращение в муниципальную собственность свидетельствуют о нарушениях в деятельности органа местного самоуправления.

Кроме того, в отношении данных пожарных резервуаров эксплуатирующая организация органом местного самоуправления не определена.

Отсутствие собственника пожарных резервуаров свидетельствует о не надлежащей эксплуатации указанных объектов, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами.

На основании вышеизложенного, просит суд признать бездействие администрации Лысковского муниципального округа по не постановки на учет имущества:

- пожарный резервуар, <адрес>

<адрес>

<адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Курицин А.А., уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном административном иске, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСГРКиК по <адрес>, представитель которого, будучи надлежащим образом извещенный, в суд не явился.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МАУ «Благоустройство», представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по благоустройству и развитию территорий администрации Лысковского муниципального округа, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд с учетом мнения представителей административного истца и административного ответчика, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, ознакомившись и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу пп. 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при постановке на учет и дальнейшем принятии в собственность бесхозяйных объектов пожарной безопасности.

- <адрес>

<адрес>

<адрес>.

На момент рассмотрения настоящего административного дела требования указанных предписаний исполнены.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Следовательно, именно администрация Лысковского муниципального округа Нижегородской области как орган местного самоуправления, на который законом возложена обязанность по постановке на учет указанных пожарных резервуаров.

Таким образом, исходя из недостаточности принимаемых администрацией мер по постановке на учет вышеуказанного имущества в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего нарушались права неопределенного круга лиц, имеются правовые основания для признания бездействия администрации Лысковского муниципального округа по не постановке на учет вышеуказанного имущества в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора Лысковского района Нижегородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления, выступающие по делу в качестве ответчика, освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лысковского района Нижегородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области выразившееся в не постановки на учет имущества:

- пожарный резервуар, расположенный по адресу: <адрес>

<адрес>

<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков

Копия решения верна: В.В. Песков