Дело № 2-1503/2025
УИД 23RS0040-01-2024-006246-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г. Сочи
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Богдановой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Фоминой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 . к Отделу установления пенсий № 19 ОПФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 . обратился в суд с исковым заявлением к Отделу установления пенсий № 19 ОПФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что истец является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В период до 2020 г. истец проживал на территории респ. Украина, и ему была определена соответствующая пенсия с учетом действующего Законодательства. В связи с политической ситуацией на территории Украина и началом СВО истец был вынужден переехать на территорию России.
В 2022 г. истец получил гражданство РФ, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации от 30.03.2022 г. Трудовой стаж и осуществление работы на Чернобыльской АЭС подтверждается трудовой книжкой (№), справкой выданной Министерством Атомной энергетики № б/н 01 24.07.1991 г., а также удостоверениями «участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данные удостоверения были выданы как в период проживания в респ. Украина (№), так и на территории Российской Федерацией (№ №).
Истец полагает, что ответчик неправомерно/неверно рассчитал период трудового стажа истца для определения и начисления пенсии по старости, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
С учетом уточненных требований, просит признать трудовой стаж ФИО1 полученный на территории государства СССР в период с 1981г. по 1992г., а равно как и трудовой стаж, полученный на территории республики Украина в период с 1992г. по 2020г., как период трудовой деятельности (трудовой стаж), зачисляемый в трудовой стаж гражданина РФ - ФИО1 при начислении определении пенсии по старости. Признать незаконным решение ответчика - Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости» истцу - ФИО1 .. Назначить истцу - ФИО1 . страховую пенсию по старости, с учетом всех правовых норм, повышающих коэффициентов, доплат и начислений со дня обращения в ПФР РФ, 17.03.2023 г., с учетом положений Федерального закона ст. 30 - 37 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 06.11.2024 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 . к Отделу установления пенсий № 19 ОПФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии передано доя рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковое заявление, исковые требования просили удовлетворить с учетом представленного заявления об уточнении исковых требований.
Ответчик – представитель ОСФР по Краснодарскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, согласно доводам письменных возражений с учетом их дополнений.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии государственной защиты.
В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В период до 2020 г. истец проживал на территории респ. Украина, и ему была определена соответствующая пенсия с учетом действующего законодательства. В связи с политической ситуацией на территории Украина и началом СВО истец был вынужден переехать на территорию России.
В 2022 г. истец получил гражданство РФ, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации от 30.03.2022 г.
Трудовой стаж и осуществление работы на Чернобыльской АЭС подтверждается трудовой книжкой (№), справкой выданной Министерством Атомной энергетики № б/н 01 24.07.1991 г., а также удостоверениями «участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», выданные как в период проживания в респ. Украина (№), так и на территории Российской Федерацией (№).
Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05 1991 № 1244-1 (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2023 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.
Данные положения закреплены в Федеральном законе от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
В соответствии с требованием статьи 12 Соглашения о пенсиях ЕАЭС, в котором указано как должны назначаться и выплачиваться соответствующие пенсии: « - если стаж работы приобретен до 1 января 2021 г., пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Соглашением СНГ (для отношений России. Казахстана. Армении и Киргизии, Украина), либо Договором от 24 января 2006 г. о сотрудничестве в области социального обеспечения (для отношений России и Белоруссии); - если стаж работы приобретен после 1 января 2021 г., пенсия назначается и выплачивается государством - членом ЕАЭС, на территории которого гражданин приобрел трудовой стаж; - если гражданин начал получать пенсию в одной из стран - участниц Соглашения о пенсиях ЕАЭС, а затем переехал в другую страну-участницу, то производится пересмотр размера пенсии с применением ст. 12 Соглашения о пенсиях ЕАЭС».
17 марта 2023 г. истец в соответствии со ст. 7 гл. II ФЗ от17 декабря 2001 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами обращения за страховой пенсией утвержденными Приказом Минтруда России от 07.08.2021 г № 546н через портал «госуслуг» обратился с соответствующим заявление на назначении пенсии по старости с учетом Законодательства РФ.
Как установлено судом, ответчиком истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости с учетом положений Федерального закона ст. 30-37 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как отсутствуют документы, необходимые для назначения пенсии на территории Российской Федерации.
Ответчик ссылается на то, что в отношениях между Российской Федерацией и Украиной действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Зависимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., которое регулировало пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государства одной Стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой стороны.
Российская Федерация денонсировала настоящее Соглашение Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Нормы Соглашения перестали действовать для РФ с 01.01.2023 г. Между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключено новое соглашение в области пенсионного обеспечения, периоды работы после 01.01.1991 могут быть включены в страховой стаж только при условии уплаты взносов в Социальный фонд РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж не включаются периоды, учтённые при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
В соответствии с пунктом 44 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в случае если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов. В соответствии с частью 2 статьи 11 закона от 28.12.2013 г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации..
В соответствии с частью 2 статьи И Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в порядке, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Исходя из вышеизложенного, на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся документов ОУП № 19 принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30- 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Специалистами ОУП №19 направлен запрос № 233728/23 от 17.03.2023г в управление пенсионного фонда Украины Киевской области информации о периодах трудовой деятельности, учтенных при назначении пенсии на территории Украины. Ответ на данный запрос до настоящего времени ответчику, не поступил, справка о периодах работы, учтенных при назначении пенсии на территории Украины истцом не предоставлена
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании истцом были представлены дополнительные обоснования требований, которые заключаются в следующем. Истец считает, что его трудовой стаж с учетом имеющихся в материалах дела документов должен исчисляться: - (запись №4 ТК) с 01.01.1985г. по 06.06.1986г. сторож дворник - 18 месяцев = 1 год 6 мес. 5 дней; - (запись № 8 ТК) с 10.08.198 7г. по 02.11.1992г. оператор АЭС г. Чернобыль - 63 месяца = 5 лет 2 мес. 23 дня;
Общий трудовой стаж за данный период времени без учета коэффициентов за вредность и тяжелый труд - 6 лет 8 мес. 28 дней, что подтверждает право на получение трудовой пенсии по старости с учетом действующего законодательства РФ, которым определен минимальный период трудовой деятельности в 5 лет.
При этом трудовая деятельность истца на Чернобыльской АЭС должна исчисляться по коэффициенту, с учетом Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 10 ноября 1988 г. М 585 «Об исчислении стажа работникам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, дающего право на повышенный максимальный размер государственной пенсии по старости»
Размер трудового стажа истца в период с 10.08.1987г до 01.01.1988г., то есть 4 мес. 22 дня, должен исчисляться как трудовой стаж, возведенный в коэффициент 3 = 14 мес. 6 дней или 1 год 2 мес. 6 дней; А также с 01.01.198 8г. по 02.11.1992г.. го есть 3 года 10 мес. 1 день., должен исчисляться как трудовой стаж, возведенный в коэффициент 1,5 = 69 мес. 1 день, или 5 лет 9 мес. 1 день.
Таким образом по мнению истца период работы на Чернобыльской АЭС (с 10.08.1987г. по 02.11.1992г.), с учетом соответствующих коэффициентов, предусмотренных Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 10 ноября 1988 г. № 585, должен был быть определен в 6 лет 11 мес. 7 дней.
С учетом ранее указанного периода работы с 01.01.1985г. по 06.06.1986г. сторож дворник - 18 месяцев = 1 год 6 мес. 5 дней, данный период должен составлять (6 лет 11 мес. 7 дней + 1 год 6 мес. 5 дней) - 8 лет 5 мес. 12 дней, который должен быть учтен как трудовой стаж истца в период работы в государстве СССР, и входить в общий трудовой стаж гражданина России в настоящее время при определении выхода на пенсию.
Представителем ответчика в судебном заседании представлены письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым отсылка истца к Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не правомерна, так как с 01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением ЕАЭС.
Данное Соглашение заключено между следующими республиками: Казахстан, Кыргызстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), Беларусь.
Таким образом в настоящий момент действующих соглашений в части пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не имеется. Следовательно, оснований для зачета в страховой стаж периодов работы на территории Р. Украина после 01.01.1991 г. отсутствуют.
Так же с 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с частью 2 статьи 1 которого, с 1 марта 2023 года на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ для граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату.
При рассмотрении и оценке представленных документов установлено, что представленном паспорте гражданина РФ имеется отметка о регистрации с 08 апреля 2022г на территории г Сочи Краснодарского края, другие отметки в паспорте РФ о регистрации отсутствуют.
Так же отсылка истца к статье 10 Соглашения от 15.04.1994 (ред от 25.11.2025) «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной зашиты трудящихся - мигрантов» несостоятельна, так как данная статья звучит следующим образом: трудящиеся-мигранты пользуются социальным страхованием и социальным обеспечением (кроме пенсионного) в соответствии с действующим на территории стороны трудоустройства законодательством, если иное не предусмотрено специальным соглашением. Их медицинское обслуживание осуществляется за счет работодателя (нанимателя) Стороны трудоустройства на одинаковом уровне с ее гражданами.»
Суд, оценивает доказательства как по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ), так и относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отказе в назначении страховой пенсии по старости с учетом положений Федерального закона ст. 30-37 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» соответствует нормам действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 . к Отделу установления пенсий № 19 ОПФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 г.
Судья Е.В. Богданова