Дело № 5-703/2023
УИД: 26RS0023-01-2023-002409-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 июля 2023 г. город Минеральные Воды
Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Шаталова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, место рождения: <иные данные>, гражданина <иные данные>, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес> временно пребывающего в России по адресу: <адрес>, иностранный паспорт <иные данные>, образование – среднее, семейное положение – женат,
установил:
05.05.2023 в Минераловодский городской суд Ставропольского края из Минераловодской таможни поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1
ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что он в нарушение ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не задекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товары – набор салфеток из ткани, предположительно из микрофибры, разных цветов, приблизительно длина 30 см, ширина 30 см, состав неизвестен, страна происхождения – Китай, вес 1 шт. – 0,025 кг, всего 100 наборов по 5 шт., итого 500 шт., общий вес изъятого товара с учетом упаковки 12,30 кг.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов административного дела, 23.01.2023 примерно в 17 часов 40 минут при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса №682, прибывшего из г. Ташкента (Узбекистан) в г. Минеральные Воды (Россия) гражданин <иные данные> ФИО1 в постоянной зоне таможенного контроля (далее – ПЗТК) терминала прибытия международного аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Затем, в зоне таможенного контроля в отношении сопровождаемого багажа ФИО1 был проведен таможенный контроль: таможенный осмотр сопровождаемого багажа с применением рентгентелевизионной техники и стационарного металлоискателя, устный опрос.
Так как при проверке на рентгентелевизионном аппарате в багаже у ФИО1 было видно, что в нем находится однородный товар, появились основания полагать, что он под видом товаров для личного пользования ввозит товары, не предназначенные для личного пользования, в связи с этим было принято решение получить от ФИО1 объяснение о наименовании перевозимого им товара и целях его ввоза.
23.01.2023 в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза от ФИО1 было получено объяснение, в котором он пояснил, что прилетел 23.01.2023 авиарейсом Ташкент-Минеральные Воды, с собой привез личные вещи, бывшие в употреблении, а также хлопковые салфетки на подарки своим друзьям и товарищам, их фамилий он не знает, которые проживают в г. Майкоп, и данные салфетки не для продажи.
В целях проверки сведений, заявленных гражданином ФИО1, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, старшим инспектором отдела специальных таможенных процедур (далее – ОСТП) Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни К.А.А. было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1
Результаты таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра от 23.01.2023.
Личные вещи, бывшие в употреблении, перемещаемые ФИО1 в багаже, были признаны товарами для личного пользования и отданы ему на руки.
В дальнейшем своем объяснении от 23.01.2023 ФИО1 пояснил, что 23.01.2023 прилетел авиарейсом №682 «Ташкент (Узбекистан) – Минеральные Воды (Россия)» в аэропорт г. Минеральные Воды один, в сопровождаемом багаже с собой привез личные вещи, бывшие в употреблении, а также хлопковые салфетки, данные салфетки привез своим друзьям на подарки, фамилии друзей не знает, данные друзья проживают в г. Майкопе, салфетки привез не для продажи, на приобретение данных вещей потратил около 100 долларов США; все вещи, находящиеся в его багаже, принадлежат ему лично. О том, подлежат ли указанные вещи при ввозе какой-либо сертификации (декларированию соответствия) или нет, он не знает. Каких-либо сертификатов или деклараций о соответствии либо иных разрешительных документов на ввезенные им вещи у него нет, и он их не получал. При прохождении таможенного контроля пассажирская таможенная декларация на перемещаемый им товар на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни им подана не была и не заполнялась. Вышеуказанные товары в письменной форме не были им задекларированы таможенному органу, в связи с незнанием. Правонарушение совершено не умышленно, ввиду сложившихся обстоятельств. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России, он признает, ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался.
Учитывая установленные по результатам проведенного таможенного контроля количество и характер перемещаемых ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС товаров, 23.01.2023 должностным лицом таможенного органа вынесено решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования, перемещаемых гражданином ФИО1 через таможенную границу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товаров.
В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится с использованием таможенной декларации на товары.
При прохождении таможенного контроля Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ФИО1 таможенную декларацию не подавал и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу Союза товаре таможенному органу не заявлял.
Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, исходя из заявления физического лица о помещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Согласно пункту 25 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Согласно статье 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском товары – салфетки тканевые новые, всего 100 наборов по 5 шт., итого 500 шт., указанные в акте таможенного досмотра от 23.01.2023, были отнесены старшим инспектором ОСТП Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни К.А.А. к товарам, не предназначенным для использования в личных целях.
Таким образом, ФИО1 в нарушение ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не задекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товары, не предназначенные для личного пользования, в связи с чем, в его действиях были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 23.01.2023 дела об административном правонарушении № 10802000-59/2023 в отношении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
23.01.2023 по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10802000-59/2023 были изъяты товары, явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: набор салфеток из ткани, предположительно из микрофибры, разных цветов, приблизительно длина 30 см, ширина 30 см, состав неизвестен, страна происхождения – Китай, вес 1 шт. – 0,025 кг., всего 100 наборов по 5 штук, итого 500 шт., общий вес изъятого товара с учетом упаковки 12,30 кг., после чего по акту приема-передачи от 23.01.2023 товары был помещены в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: <...>, бокс № 6.
В ходе производства по делу об административном правонарушении №10802000-59/2023 в отдел запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее – ОЗОиТН) Минераловодской таможни направлен запрос о наличии либо отсутствии запретов и ограничений, распространяющихся на ввозимые ФИО1 товары.
Из поступившего ответа ОЗОиТН от 31.01.2023 №17-25/0091 следует, что на ввоз товара, являющегося предметом административного правонарушения, действие запретов и ограничений не распространяется.
31.01.2023 в качестве свидетеля опрошен старший инспектор ОСТП Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни К.А.А., который подтвердил сведения, указанные им ранее при возбуждении дела об АП №10802000-59/2023.
30.01.2023 в адрес ФИО1 были направлены постановочные вопросы по делу об административном правонарушении №10802000-59/2023 по обстоятельствам выявленного административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако ФИО1 ответы на постановленные вопросы в Минераловодский таможенный пост не представил. Телеграмму о необходимости явки на Минераловодский таможенный пост ФИО1 по адресу его временного проживания получил, однако на Минераловодский таможенный пост не явился.
08.02.2023 с целью опроса лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 направлено поручение в адрес Краснодарской таможни.
Согласно письму Краснодарской таможни от 13.03.2023 №33-07/06107 телеграмму поданную ФИО1 по адресу его временного проживания, он получил лично, однако для опроса по обстоятельствам выявленного административного правонарушения в Краснодарскую таможню не явился.
Согласно рапорту старшего уполномоченного отдела административных расследований Краснодарской таможни был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, однако по данному адресу ФИО1 не оказалось. Получить устные пояснения у соседей также не удалось, ввиду их отсутствия.
В ходе производства по делу об административном правонарушении №10802000-59/2023 была назначена и проведена товароведческая экспертиза.
Согласно заключению эксперта №12406005/0003595 от 27.03.2023 рыночная стоимость товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 23.01.2023 по делу об административном правонарушении №10802000-59/2023 и являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10802000- 59/2023, по состоянию на 23.01.2023 составила 7300 руб.
После проведения экспертизы образцы товаров, явившиеся предметом административного правонарушения 06.04.2023 помещены в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: <...>, бокс №6.
Согласно сведениям, полученным в ходе производства по делу об административном правонарушении №10802000-59/2023 из отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Минераловодской таможни, таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составила 1916 руб. 52 коп.
Субъектом ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие), образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения. В данном случае этим лицом является ФИО1, переместивший товар через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразилась в невыполнении ФИО1 обязанности по таможенному декларированию в установленной форме товара, не предназначенного для личного пользования.
Факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10802000-59/2023 от 21.04.2023, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного следования № 10802000-59/2023 от 23.01.2023; протоколом от 23.01.2023 изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10802000-59/2023; объяснениями ФИО1 от 23.01.2023; актом таможенного досмотра №10802040/230123/Ф000022; протоколом опроса свидетеля К.А.А. от 31.01.2023; заключением эксперта №12406005/0003595 от 27.03.2023.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом по смыслу части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 настоящего Кодекса за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, подлежат привлечению к административной ответственности лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.
Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение, ФИО1 Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ФИО1 не была проявлена та степень осторожности, заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей по соблюдению требований действующего таможенного законодательства, тем самым он совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Согласно электронной базы данных АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» ФИО1 на дату совершения правонарушения, ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил по статье 16.2 и иным статьям Главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекался.
При назначении административного наказания суд исходит из положений статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.
Руководствуясь статьями 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1, <дата> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: набор салфеток из ткани, предположительно из микрофибры, разных цветов, приблизительно длина 30 см, ширина 30 см, состав неизвестен, страна происхождения – Китай, вес 1 шт. – 0,025 кг, всего 100 наборов по 5 шт., итого 500 шт., общий вес изъятого товара с учетом упаковки 12,30 кг.
Копию постановления по вступлении в законную силу направить начальнику Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления ФТС для исполнения в части конфискации предметов административного правонарушения – товаров, находящихся на ответственном хранение в камере хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: <...>, бокс №6, а именно: набор салфеток из ткани, предположительно из микрофибры, разных цветов, приблизительно длина 30 см, ширина 30 см, состав неизвестен, страна происхождения – Китай, вес 1 шт. – 0,025 кг, всего 100 наборов по 5 шт., итого 500 шт., общий вес изъятого товара с учетом упаковки 12,30 кг., являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №10802000-59/2023.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.
Судья И.А. Шаталова