Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года
Сердобский городской суд в составе:
председательствующего судьи Филь А.Ю.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению Общественного движения «Ассоциация потребителей » к ЖСК № «Луч» о защите прав неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» обратилось в суд с иском к ЖСК № 14 «Луч» о защите прав неопределенного круга потребителей, мотивируя тем, что 15.07.2022 года Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области», руководствуясь ст.ст. 45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», провело общественный контроль по вопросу размещения информации в системе ГИС ЖКХ ЖСК № 14 «Луч», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом. В ходе проведения указанного мероприятия было выявлено, что по многоквартирному дому, расположенному по адресу: , в государственной информационной системе ЖКХ отсутствует следующая информация: режим работы, прием граждан, штатная численность организации, о членстве кооператива в саморегулируемой организации, о доле в уставном капитале, серия, тип постройки здания, общая площадь нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, класс энергетической эффективности, конструктивные элементы МКД, системы инженернотехнического обеспечения, входящие в состав общего имущества, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, использование общего имущества, отчет по управлению МКД. На электронную почту ответчика было направлено претензионное письмо с требованием об устранении выявленных нарушений. Письмом, согласно п. 31 Постановления Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг» от 06.05.2011 года, ответчику установлен 3-хдневный срок для удовлетворения заявленного требования. На сегодняшний день ответчик не устранил выявленные нарушения и по-прежнему не размещает в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную действующим законодательством, нарушает права потребителей на свободный доступ к получению полной информации по вышеуказанному МКД. Состав и количество лиц, проживающих в квартирах жилого дома, права которых нарушены и могут быть нарушены противоправными действиями ЖСК № 14 «Луч», могут изменяться, поэтому определить конкретный круг лиц не представляется возможным. Кроме того, в данном случае затрагиваются интересы не только собственников помещений названного жилого дома, но и нанимателей, арендаторов, субарендаторов помещений. В связи с вышеуказанным АППО вынуждена обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц. Считает действия ответчика незаконными и необоснованными по следующим основаниям. С 01.07.2016 года государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ. Согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В силу ч. 18 ст. 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Ответчик, не размещая указанную информацию, нарушает Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (с изменениями и дополнениями действует с 21.07.2014 года) и п. 2 разд. 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 года № 74/114/пр. Сторона истца считает возможным предъявить ко взысканию с ответчика в качестве расходов 20000 рублей, обосновывая заявленную сумму следующим: проведение общественного мониторинга по вопросу размещения информации в системе ГИС ЖКХ управляющей организацией; проведение правового анализа нарушений, указанных в информации о проведении общественного контроля, согласно требованиям ФЗ «ГИС ЖКХ»; подготовка претензионного письма с последующей отправкой в адрес ответчика посредством электронной почты; составление искового заявления и отправка его в адрес ответчика и суд; несение иных расходов (работа на технике в офисе, затраты на электроэнергию, канцелярские принадлежности, транспортные расходы). Руководствуясь п. 2 ст. 45, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 2, 6, 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 100 ГПК РФ, истец просит признать действия ответчика противозаконными по не предоставлению неопределенному кругу потребителей информации в системе ГИС ЖКХ, предусмотренной приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 и Федеральным Законом РФ «О ГИС ЖКХ», обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, и в срок, установленный судом, разместить информацию, а именно: режим работы, прием граждан, штатная численность организации, о членстве кооператива в саморегулируемой организации, о доле в уставном капитале, серия, тип постройки здания, общая площадь нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, класс энергетической эффективности, конструктивные элементы МКД, системы инженернотехнического обеспечения, входящие в состав общего имущества, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, использование общего имущества, отчет по управлению МКД, в систему ГИС ЖКХ, предусмотренную ст. 6, ст. 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации - областную газету «Наша Пенза» - резолютивную часть решения суда до сведения потребителей, взыскать с ответчика в пользу АППО понесенные расходы в размере 20000 рублей.
Представитель истца Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» ФИО1, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил провести заседание в отсутствие истца.
Представитель ответчика ЖСК № 14 «Луч» председатель ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признает по основаниям, указанным в письменном заявлении.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулирует Федеральный закон от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Положения ст. 6 данного Федерального закона предусматривают виды размещаемой информации.
Согласно ч. 18 ст. 7 указанного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов обществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), установлены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.02.2022 года Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» является действующим юридическим лицом, сокращенное наименование - АППО, адрес юридического лица - <...>, основной вид деятельности - деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.
Как указывается в п. 2.1 Устава Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области», основной целью АППО является защита прав и интересов потребителей.
Согласно п. 3.1 Устава АППО имеет право, в том числе, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей хозяйствующими субъектами (продавцами, изготовителями товаров, исполнителя работ, услуг); по результатам общественного контроля направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов; участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 01.08.2022 года ЖСК № 14 «Луч» является действующим юридическим лицом.
В судебном заседании установлено, что ЖСК № 14 «Луч» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: .
Как следует из искового заявления, 15.07.2022 года АППО была проведена общественная проверка по вопросу размещения в системе ГИС ЖКХ ЖСК № 14 «Луч» информации, предусмотренной Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
По результатам общественного контроля в отношении ЖСК № 14 «Луч» 15.07.2022 года общественным инспектором ФИО1 был составлен акт общественного контроля, утвержденный председателем АППО ФИО4, согласно которому на сайте ГИС ЖКХ отсутствует следующая информация по вышеуказанному дому: режим работы, прием граждан, штатная численность, о членстве кооператива в саморегулируемой организации, о доле в уставном капитале, серия, тип постройки здания, общая площадь нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, класс энергетической эффективности, конструктивные элементы МКД, системы инженерно-технического обеспечения, входящие в состав общего имущества, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, использование общего имущества, отчет по управлению МКД.
15.07.2022 года АППО на электронную почту ЖСК № 14 «Луч» было направлено письмо с требованием устранить выявленные в ходе проверки нарушения в части не размещения в ГИС ЖКХ указанной информации по МКД по адресу: .
29.07.2022 года экспертом ФИО1, который являлся одновременно и общественным инспектором, была подготовлена экспертиза информации, отраженной в акте общественного контроля от 15.07.2022 года, утвержденная председателем АППО ФИО4, согласно которой на сайте ГИС ЖКХ отсутствует информация, ранее отраженная в акте общественного контроля. Сделано заключение о нарушении ЖСК № 14 «Луч» требований п.п. 14, 21, 24, 25, 42, ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 10 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».
При этом, в экспертизе от 29.07.2022 года указано, что цель проведения экспертизы - сопоставить информацию, предоставленную ЖСК № 14 «Луч», в информационной системе ГИС ЖКХ по дому требованиям Федерального закона РФ № 209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Закона РФ «О защите прав потребителей».
Обращаясь в суд с настоящим иском, АППО ссылается на нарушение прав неопределенного круга лиц ЖСК № 14 «Луч», которым в нарушение требований указанных выше нормативных актов не размещена в системе ГИС ЖКХ информация установленная законом, режим работы, прием граждан, штатная численность организации, о членстве кооператива в саморегулируемой организации, о доле в уставном капитале, серия, тип постройки здания, общая площадь нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, класс энергетической эффективности, конструктивные элементы МКД, системы инженерно-технического обеспечения, входящие в состав общего имущества, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, использование общего имущества, отчет по управлению МКД.
В соответствии с абз. 4 и 9 п. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно ч. 19 ст. 20 ЖК РФ в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако Закон РФ «О защите прав потребителей» и Жилищный кодекс РФ не регламентируют порядок организации и осуществления общественного контроля.
Правовые основы организации и осуществления общественного контроля устанавливает Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
В жилищной сфере нормативные положения об общественном контроле конкретизируются в Правилах осуществления общественного жилищного контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 года № 1491 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля».
Как следует из материалов дела, фактически истцом Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» в отношении ответчика ЖСК № 14 «Луч» были проведены мероприятия общественного контроля в двух формах - общественной проверки, по результатам которой составлен акт от 15.07.2022 года, и общественной экспертизы, по результатам которой была подготовлена экспертиза от 29.07.2022 года.
В силу п. 4 Правил осуществления общественного жилищного контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 года № 1491, решение о проведении общественного жилищного контроля (далее - решение о проведении контроля) принимается субъектом общественного жилищного контроля и содержит сведения о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках (продолжительности), процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а также иные сведения, предусмотренные настоящими Правилами для осуществления общественного жилищного контроля в определенных формах или включенные в решение о проведении контроля по усмотрению субъекта общественного контроля.
В соответствии с п. 5 данных Правил, в случае если общественный жилищный контроль проводится в форме общественной проверки - решение о проведении контроля содержит данные (фамилия, имя, отчество, образование, квалификация) общественных инспекторов, привлеченных к осуществлению общественной проверки.
В силу п. 7 вышеуказанных Правил предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных (муниципальных) органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.
На основании п. 3 данных Правил к субъектам общественного жилищного контроля отнесены, в том числе, некоммерческие организации.
Частью 4 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» определено, что организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.
Решение о проведении контроля обнародуется субъектом общественного жилищного контроля посредством его размещения в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а с 1 июля 2017 г. - в том числе посредством его размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п. 6 вышеуказанных Правил).
В п.п. 14-18 Правил определен порядок отбора кандидатур общественного инспектора.
На основании ч. 7 ст. 20 и ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», п. 19 Правил по результатам проведения общественного контроля субъектом общественного контроля оформляется итоговый документ: по результатам общественной проверки акт, по результатам общественной экспертизы заключение.
По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается субъектами общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (части 7 и 8 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).
Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, должен содержать: 1) объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных экспертов (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации, а также о соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; 2) общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза; 3) предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (части 9 и 10 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).
Согласно п. 20 Правил субъекты общественного жилищного контроля в соответствии с положениями Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного жилищного контроля и об их результатах посредством ее размещения в сети "Интернет", а с 1 июля 2017 г. - в том числе посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.
Между тем, истцом не представлены доказательства того, что при проведении мероприятий общественного контроля в отношении ЖСК № 14 «Луч» им были соблюдены требования о порядке осуществления общественной проверки и общественной экспертизы, содержащиеся в указанных выше Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и Правилах осуществления общественного жилищного контроля, в частности:
1) отсутствует решение о проведении общественного контроля, которое подлежало направлению ответчику и должно было быть обнародовано посредством его размещения в сети «Интернет», а также его размещения в ГИС ЖКХ, где содержится информация о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках (продолжительности), процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а при проведении общественной проверки также фамилия, имя, отчество, образование, квалификация общественного инспектора, привлеченного к осуществлению общественной проверки;
2) не представлена информация о порядке отбора кандидатуры общественного эксперта;
3) в акте общественного контроля отсутствует указание на основания для проведения общественной проверки, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений, на приложении скриншотов страниц сайта ГИС ЖКХ, о которых идет речь в акте; в заключение экспертизы отсутствует указание на предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений;
4) акт не был направлен руководителю проверяемой организации, а также иным заинтересованным лицам, а заключение на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
5) истцом не представлены сведения о размещении акта и заключения в сети «Интернет», в том числе в ГИС ЖКХ.
Суд также обращает внимание и на то, что, направляя ЖСК № 14 «Луч» претензию с требованием устранить выявленные в ходе общественной проверки нарушения, истец превысил свои полномочия, указанные в ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», которая не предоставляет права общественным объединениям потребителей требовать от хозяйствующих субъектов совершения каких бы то ни было действий.
Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав юридических лиц, что является недопустимым.
Таким образом, объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца), а не подменять проверяющие государственные органы при осуществлении ими надзора за деятельностью юридических лиц.
Суд также приходит к выводу, что представленные истцом в качестве доказательств и обоснования заявленных требований итоговые документы общественного контроля и экспертизы не являются в силу статей 59, 60, 71 ГПК РФ допустимыми доказательствами, поскольку они в установленной форме не заверены, составлены не уполномоченными органами.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что представленные истцом документы не подтверждают отсутствие в ГИС ЖКХ указанной в иске информации на даты контроля и экспертизы, поскольку они, как указано выше, оформлены не уполномоченными органами в рамках предусмотренной законом процедуры и не позволяют однозначно определить отсутствие данной информации на дату общественного контроля, при этом предписаний от уполномоченного органа на устранение указанных в иске нарушений и указаний на их наличие ответчику не поступали, материалы дела не содержат.
Суд также отмечает, что истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств в подтверждение обоснованности заявленных исковых требований и допущенных ответчиком нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей», каких-либо жалоб со стороны потребителей на допущенные ответчиком ЖСК № 14 «Луч» нарушения, направленных как в специализированные государственные органы, так и непосредственно истцу, материалы дела не содержат.
Кроме того, в соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов в системе размещают органы местного самоуправления.
Следовательно, обстоятельства нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика не установлены, истцом был нарушен порядок проведения общественной проверки и общественной экспертизы, проверочные мероприятия проводились без обращения потребителей о фактах нарушения.
С учетом изложенного суд находит исковые требования Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к ЖСК № 14 «Луч» о защите прав неопределенного круга потребителей не подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что судом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не установлено, оснований для взыскания с ответчика ЖСК № 14 «Луч» в пользу истца Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» понесенных расходов в размере 20000 рублей в силу ст. 98 ГПК РФ также не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к ЖСК № 14 «Луч» о защите прав неопределенного круга потребителей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 09.09.2022 года.
Судья Филь А.Ю.