Дело № 2а-2191/2022 64RS0004-01-2022-003321-60
Решение
именем Российской Федерации
04 августа 2022 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – начальнику отдела ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» (далее - ООО «МКЦ») обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу- начальнику Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее Балаковский РОСП) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, в котором просило признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 за период с 25 ноября 2021 года по настоящее время; непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 за период с 25 ноября 2021 года по настоящее время; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № 2-2169/2021 от 23 июня 2021 года соответствующему судебному приставу- исполнителю Балаковского РОСП, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО4, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа № 22169/2021 от 23 июня 2021 года и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца; в случае признания действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1, судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП Саратовской области, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении должника ФИО4, незаконными, - возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 обязанность сообщить суду и административному истцу в течение 3 дней со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
В обоснование требований указано, что 11 ноября 2021 года административным истцом в адрес Балаковского РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и оригинал судебного приказа № 22169/2021 от 23 июня 2021 года о взыскании с ФИО4 долга в сумме 16 092,3 руб. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором данное заявление было получено Балаковский РОСП 17 ноября 2021 года и должно быть зарегистрировано и передано судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 22 ноября 2021 года. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 25 ноября 2021 года должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В установленный срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на 21 июня 2022 года отсутствует информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника ФИО4 по исполнительному документу № 2-2169/2021 от 23 июня 2021 не возбуждено. Таким образом, на протяжении периода с 17 ноября 2021 года по настоящее время приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, и влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа № 2-2169/2021 от 23 июня 2021 года на протяжении периода с 17 ноября 2021 года по 21 июня 2022 года. Изложенные доводы свидетельствуют либо о бездействии должностных лиц Балаковского РОСП.
Административному истцу стало известно о нарушении его прав 21 июня 2022 года при мониторинге сайта ФССП России, о чем свидетельствует дата на скрине экрана компьютера с соответствующим запросом в отношении должника. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО1 в порядке подчиненности не обжаловалось.
Определением суда от 18 июля 2022 года (л.д. 120) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Балаковского РОСП ФИО3, ФИО2
Административный истец ООО «МКЦ», его представитель ООО «Финансовый омбудсмен» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики начальник, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно пункту 17 статьи 30 Закон № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 3 части 1, пункту 1 части 6, части 9 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии со статьи 10 Закон № 229-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В судебном заседании установлено следующее.
23 июня 2021 года мировым судьей судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, вынесен судебный приказ № 2-2169/2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКЦ» задолженности по кредитному договору в размере 15 776,78 руб. (л.д. 29).
На основании судебного приказа по заявлению представителя взыскателя ООО «МКЦ» (л.д. 27-28) постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 от 26 ноября 2021 года возбуждено исполнительное производство № 268610/21/64004-ИП (л.д. 32-34), копия постановления в установленный законом срок 26 ноября 2021 года направлена в адрес взыскателя ООО «МКЦ» через ЕПГУ по адресу 2635227255 (л.д. 35).
В рамках указанного исполнительного производства 06, 08 декабря 2021 года, 10 января 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 36-37, 38-39, 40-41, 42-43, 44-45), все указанные постановления также направлены в адрес взыскателя ООО «МКЦ» через ЕПГУ по адресу 2635227255.
21 января 2022 года от представителя взыскателя ООО «МКЦ» в адрес Балаковского РОСП через ЕПГУ поступило ходатайство о розыске счетов должника и предоставлении сведений, ответ заявитель просил направить по адресу ЕПГУ 12690634667 (л.д. 46). Указанное ходатайство было удовлетворено постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 от 24 января 2022 года (л.д. 47-48), в рамках исполнительного производства № 268610/21/64004-ИП объявлен розыск счетов должника ФИО4 в банках, постановлено также предоставить заявителю ответы банков о наличии счетов и остатков денежных средств на них, направить копию постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, справку о движении денежных средств по депозитному счету, актуальные сведения о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, актуальный реестр запросов СПИ и ответов в адрес взыскателя на электронную почту info@mkc-collectio.ru или любой другой форме, копия указанного постановления направлена представителю взыскателя ФИО5 по адресу ЕПГУ 12690634667.
09 февраля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в должника в размере 1126,46 руб. (л.д. 49-50).
11 февраля 2022 года от представителя взыскателя ООО «МКЦ» в адрес Балаковского РОСП через ЕПГУ поступило ходатайство об удержании и распределении денежных средств должника и предоставлении сведений, ответ заявитель просил направить по адресу ЕПГУ 12690634667 (л.д. 51), указанное ходатайство было удовлетворено постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 от 21 февраля 2022 года (л.д. 52), в постановлении указано, что сведения о ходе исполнительного производства направлены во вложении, денежные средства от должника не поступали, копия указанного постановления направлена представителю взыскателя ФИО5 по адресу АПГУ 12690634667.
25 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству вынесены постановлении о запрете на совершении регистрационных действий в отношении ? доли в праве общей долевой собственности на <...> (л.д. 53-54), копия постановления направлена, в том числе, в адрес взыскателя ООО «МКЦ» через ЕПГУ по адресу 2635227255.
21 марта 2022 года от представителя взыскателя ООО «МКЦ» в адрес Балаковского РОСП через ЕПГУ поступило ходатайство о розыске счетов должника и обращении взыскания на денежные средства должника, ответ заявитель просил направить по адресу ЕПГУ 12690634667 (л.д. 55). Указанное ходатайство было удовлетворено постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 от 21 марта 2022 года (л.д. 56), в рамках исполнительного производства № 268610/21/64004-ИП объявлен розыск счетов должника ФИО4 в банках, копия указанного постановления направлена представителю взыскателя ФИО5 по адресу ЕПГУ 12690634667.
23 марта 2022 года по исполнительному производству вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 57-58, 59-60).
20 апреля 2022 года от представителя взыскателя ООО «МКЦ» в адрес Балаковского РОСП через ЕПГУ поступило ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, ответ заявитель просил направить по адресу ЕПГУ 12690634667 (л.д. 61, 107). 21 апреля 2022 года составлено уведомление о ходе исполнительного производства с подробным описанием предпринятых мер принудительного исполнения (л.д. 62-86), указанное уведомление направлено представителю взыскателя ФИО5 по адресу ЕПГУ 12690634667.
05 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, сообщено, что в марте 2021 года должник ФИО4 уволен из ЗАО «Энергохимзащита», копия указанного постановления направлена представителю взыскателя ФИО5 по адресу ЕПГУ 12690634667 (л.д. 108).
28 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО3 осуществлен выход по месту жительства должника: <...> (л.д. 87-88).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО3 от 28 апреля 2022 года отменено постановление от 10 января 2022 года об обращении взыскания на доходы должника, копия постановления направлена взыскателю ООО «МКЦ» по адресу: 355003, Ставропольский край, Ставрополь, улица Дзержинского, 160, 7 этаж, 707 офис (л.д. 89).
28 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д. 90), постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО3 от 29 апреля 2022 года исполнительное производство № 268610/21/64004-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 105).
28 апреля 2022 года отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 91-102), а также снят запрет на совершение действий по регистрации (л.д. 102-104).
26 мая 2022 года от представителя взыскателя ООО «МКЦ» в адрес Балаковского РОСП через ЕПГУ поступило ходатайство о розыске исполнительного документа, ответ заявитель просил направить по адресу ЕПГУ 12690634667 (л.д. 109).
06 июня 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ходатайство удовлетворено, представителю взыскателя направлен ответ, о том, что исполнительный документ возращен взыскателю (ШПИ 41386170220965), копия указанного постановления направлена представителю взыскателя ФИО5 по адресу ЕПГУ 12690634667 (л.д. 110).
Анализ сводки по исполнительному производству от 06 июля 2022 года (л.д. 111-119) свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству предприняты все возможные меры принудительного исполнения: направлены запросы в регистрирующие, иные органы и учреждения с целью установления как места нахождения должника ФИО4, так и его имущества.
При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительное производство в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа № 2-2169/2021 от 23 июня 2021 года было возбуждено судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП своевременно, о чем был уведомлен взыскатель, в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями были приняты необходимые меры для его исполнения, в настоящее время исполнительное производство окончено, срок для повторного обращения взыскателя с заявлением в Балаковский РОСП о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 не истек, суд пришел к выводу, что незаконное бездействие административных ответчиков отсутствует, права административного истца не нарушены, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – начальнику отдела ФИО1, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 12 августа 2022 года.
Судья И.А. Курцева