Дело № 2-2616/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 19 июля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Лаптевой К.Н.,

при секретаре Сахматовой Г.Э.

с участием представителя ответчика КУМИ Администрации г. Йошкар-Олы ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГО «Город Йошкар-Ола», КУМИ Администрации г. Йошкар-Ола о предварительном согласовании выделения земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском с учетом уточнений к Администрации ГО «Город Йошкар-Ола», КУМИ Администрации г. Йошкар-Ола о предварительном согласовании выделения земельного участка в собственность бесплатно расположенного согласно схеме расположения общей площадью 24 кв.м. по адресу: РМЭ, <...> для использования в целях автохранения в расположенном на данном земельном участке гараже.

В обоснование указал, что в 1970 году приобрел у ФИО3 гараж, расположенный на земельном участке, выделенном ФИО3 в связи с инвалидностью. До настоящего времени ФИО2 является владельцем данного гаража, имеет право на приобретение участка под ним в собственность бесплатно, для согласования приобретения земельного участка под гаражом в собственность бесплатно он обратился в КУМИ Администрации г. Йошкар-Олы, однако письмом от <дата> КУМИ Администрации г. Йошкар-Олы ему отказало.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежаще, ранее в ходе рассмотрения дела пояснял, что приобретал гараж у ФИО4, поскольку ФИО3 умер, насколько ему известно ФИО4 также умерла, сведений о ее наследниках у него не имеется, иных документов не имеется. Рядом с его гаражом расположены и иные гаражи, часть из которых зарегистрированы в собственность владельцев. Документов о выделении земельного участка под данными гаражами для гаражного строительства у него не имеется, о гаражном кооперативе ему не известно.

Представитель ответчика Администрации г. Йошкар-Олы в суд представителя не направил, извещен надлежаще.

Представитель КУМИ Администрации г. Йошкар-Олы ФИО1 возражала против удовлетворения заявления. Ранее КУМИ был представлен отзыв, где среди прочего указывалось, что Постановлением Администрации г. Йошкар-Ола № 370 от 14.04.2021 года утвержден проект межевания территории, где не предусмотрено образование спорного земельного участка.

Заявление было принято к производству в порядке искового производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу абзаца 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски о признании права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 1968 года, Земельному кодексу РСФСР 1970 года, земля в СССР состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Согласно ст.ст.4, 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Частью 1 ст.49 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года было предусмотрено, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование для производства сельскохозяйственной продукции, в том числе для ведения подсобного хозяйства и садоводства, для возведения и использования жилых домов и иных строений на праве собственности, а также для удовлетворения других нужд, предусмотренных законодательными актами.

На основании Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» местные администрации принимали решение о перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определялась по желанию граждан.

Согласно действующей редакции п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ). В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 3.7 данного Федерального закона предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 2. До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п. 5. Ст. 3.7 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя. В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3.7 данного Федерального закона в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель. В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1, п. 3 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 45 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно выписки из решения Исполнительного комитета Йошкар-Олинского городского совета депутатов трудящихся от 12 июня 1968 года № 18/9 ФИО3 – инвалиду без обеих ног, проживающему по адресу: <адрес> построить в квартале 253 гараж для мотоколяски, место расположения гаража согласовать с главным архитектором города.

ФИО3 умер <дата>.

<дата> ФИО4 согласно представленного договора в простой письменной форме продала ФИО2 гараж площадью 18 кв.м. для стоянки автомашины в районе 253 квартала по цене 500 рублей.

ФИО4 умерла <дата>.

Из ответа нотариуса ФИО5 следует, что по имеющимся данным наследственные дела к имуществу ФИО3 и ФИО4 не заводились, передача гаража ФИО3 производилась ФИО4 ФИО2 уже после смерти ФИО3

Какие-либо иные правоустанавливающие документы на гараж, либо на земельный участок под ним у истца отсутствуют.

В ЕГРН сведений об данном земельном участке как объекте недвижимости отсутствуют.

Какие-либо документы, подтверждающие членство в гаражном кооперативе отсутствуют, наличие гаражного кооператива по месту расположения гаража чем-либо в ходе рассмотрения дела не подтвердилось.

Из представленной схемы расположения земельного участка следует, что на данном участке имеется несколько гаражей, однако документов, подтверждающих выделение земельного участка, на котором расположены все эти гаражи в целом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документа, подтверждающего приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям суду не представлено.

В рамках рассмотрения дела судом были истребованы регистрационные дела на ряд гаражей в данном блоке, однако в рамках данных дел земельные участки предоставлялись КУМИ за плату, имелась первичная техническая документация, либо уже было зарегистрировано право собственности на гараж. При этом документы подтверждающие выделение участка в целом под строительство гаражей, либо наличие гаражного кооператива в данных делах также отсутствуют.

Заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до <дата> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, также не представлены.

При этом ФИО2 указывает, что с момента приобретения гаража и по настоящее время владеет и пользуется им как собственным имуществом. Факт существования гаража на местности также подтвержден актом осмотра КУМИ от <дата>, фототаблицей.

До обращения в суд ФИО2 дважды обращался в КУМИ с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка под гаражом, однако письмами от <дата> года и <дата> года ему было отказано со ссылкой на отсутствие исходно-разрешительных документов для предоставления ему земельного участка.

Иск был подан ФИО2 в суд <дата>.

Таким образом, ФИО2 желает предоставления ему земельного участка под гаражом в собственность бесплатно, полагая имеющиеся у него правоустанавливающие документы достаточными.

При этом в ходе рассмотрения дела ФИО2 не представлены доказательства выделения (предоставления) ему земельного участка под гаражом надлежаще уполномоченным лицом, либо распределения ему части участка, выделенного земельному кооперативу или организации, выплаты пая.

В обоснование требования, ФИО2 указывает на приобретение им гаража у ФИО4 Однако поскольку земельный участок выделялся ФИО3, передача истцу гаража по договору в простой письменной форме ФИО4 после смерти ФИО3 в отсутствие доказательств принятия ФИО4 наследства ФИО3 в установленном порядке достаточным доказательством также служить не может.

. Из сути заявленных требований следует, что истец желает приобретения участка в собственность бесплатно, полагая себя собственником гаража, однако его право собственности на гараж также не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Иных подтверждающих документов, предусмотренных ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ, в том числе технической документации, истцом также не представлено. Сам по себе факт длительного пользования гаражом не является достаточным основанием для удовлетворения требований в той форме, в которой они заявлены истцом.

При таких обстоятельствах в силу ст. 56 ГПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку наличие достаточных оснований и подтверждающих документов истцом не представлены. При этом истец не лишен возможности защиты своих прав иными предусмотренными законом гражданско-правовыми способами.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации ГО «Город Йошкар-Ола», КУМИ Администрации г. Йошкар-Ола о предварительном согласовании выделения земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.Н.Лаптева

Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.