УИД 74RS0006-01-2023-000173-46

дело № 2-1833/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«10» мая 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Соколовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 с учетом неоднократных уточнений обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), в котором в окончательном виде просил о признании незаконным решения №81527/23 от 09 февраля 2023 года об отказе в установлении общего и страхового стража, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, а также периоды обучения с 01 декабря 1982 года по 23 августа 1983 года, с 24 августа 1983 года по 01 декабря 1986 года, с 01 февраля 1991 года по 01 октября 1991 года, с 31 мая 1992 года по 23 апреля 1993 года (л.д. 4-5, 32-33, 86-89, 142-145).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 03 февраля 2023 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением возраста 61 год и наличием продолжительного трудового стажа, однако ответчиком в назначении пенсии было неправомерно отказано. Указанные в исковом заявлении периоды необоснованно исключены при определении права истца на пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на неправильное толкование и применение истцом положений действующего законодательства.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Исходя из вышеуказанного приложения 6, возраст, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяется путем суммирования возраста, при наступлению которого предоставлялось право на пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и соответствующего количества месяцев, указанных в приложении.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имели лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как следует из приложения 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» в 2022 году мужчины приобретают право на страховую пенсию в возрасте 64 лет, в 2023 году - в возрасте 65 лет.

В то же время, в силу положений ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не ранее достижения возраста 60 лет.

Как установлено судом, 13 января 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Челябинской области (правопреемником которого является ОСФР по Челябинской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 42-43).

25 января 2022 года ОПФР по Челябинской области, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 (с учетом ч.1.2) Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение № 16060/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 42 года и недостижением требуемого возраста 62 года (л.д. 39-40).

При этом, как следует из указанного выше решения ОПФР по Челябинской области № 16060/22, при определении права заявителя на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены ч.1 ст. 11 и п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно период службы с 14 июня 1980 года по 10 мая 1982 года, периоды учебы с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1987 года, с 01 июня 1992 года по 23 апреля 1993 года.

Принятым впоследствии решением о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии № 16060/22, в указанное выше решение внесены изменения, в том числе в части периодов, которые не подлежат включению в стаж, а именно с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, с 26 апреля 1993 года по 25 августа 1996 года, с 01 июля 1997 года по 30 сентября 1997 года.

Этим же решением установлено, что продолжительность страхового стажа заявителя, которая определена в порядке, предусмотренном ч.9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 33 года 04 месяца 05 дней (л.д. 158).

Впоследствии, 03 февраля 2023 года, ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

09 февраля 2023 года ОСФР по Челябинской области, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 (с учетом ч.1.2) Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение № 81527/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостижением пенсионного возраста и отсутствием страхового стажа не менее 42 года (л.д. 49-50).

При определении права ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж истца не учтены периоды, которые не предусмотрены ч.1 ст. 11 и п.п. 1, 2, 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: периоды обучения с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1987 года, с 01 октября 1990 года по 23 апреля 1993 года, а также периоды работы с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, так как в данный период работа осуществлялась на территории Республики Казахстан, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались (л.д. 49-50).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагал, что правовых оснований для исключения из его страхового стажа для назначения пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов обучения с 01 декабря 1982 года по 23 августа 1983 года, с 24 августа 1983 года по 01 декабря 1986 года, с 01 февраля 1991 года по 01 октября 1991 года, с 31 мая 1992 года по 23 апреля 1993 года, а также периодов работы на территории Республики Казахстан с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года у пенсионного органа не имелось, поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды времени, указанные периоды подлежали включению в стаж.

Между тем, учитывая что ФИО1 претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с таким утверждением согласиться нельзя.

В силу ч.9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» прямо предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 данного Федерального закона.

Этой же правовой нормой предусмотрено, что указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что в силу прямого указания закона при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, протекавшие на территории Российской Федерации, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, и именно с учетом данных периодов страховой стаж для мужчин должен составлять не менее 42 лет.

Периоды обучения в высших учебных заведениях, в силу указанных выше правовых норм, равно как и периоды работы за пределами Российской Федерации, при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не учитываются, при этом исключена возможность применения при исчислении стажа прежнего законодательства, действовавшего в соответствующие периоды.

Ссылки истца в исковом заявлении на ранее действовавшие нормативно-правовые акты, в данном случае правого значения для правильного разрешения спора не имеют, поскольку истцом не учитываются положения ч.9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», регламентирующей порядок исчисления страхового стажа при определении права на получение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии 42 лет страхового стажа для мужчин впервые предусмотрено законодателем лишь с 01 января 2019 года в качестве дополнительного основания льготного назначения пенсии, поэтому законодатель вправе был предусматривать порядок исчисления такого стажа, в том числе предусмотреть возможность не включать в такой стаж периоды деятельности, учитываемые в стаж при назначении пенсии по общим основаниям (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признании незаконным решения №81527/23 от 09 февраля 2023 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов обучения с 01 декабря 1982 года по 23 августа 1983 года, с 24 августа 1983 года по 01 декабря 1986 года, с 01 февраля 1991 года по 01 октября 1991 года, с 31 мая 1992 года по 23 апреля 1993 года, а также периодов работы на территории Республики Казахстан с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, суд не усматривает, считает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

При этом суд считает возможным отметить, что сам по себе отказ ответчика во включении в страховой стаж ФИО1 периодов обучения с 01 декабря 1982 года по 23 августа 1983 года, с 24 августа 1983 года по 01 декабря 1986 года, с 01 февраля 1991 года по 01 октября 1991 года, с 31 мая 1992 года по 23 апреля 1993 года, а также периодов работы на территории Республики Казахстан с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года и с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, при определении его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не свидетельствует о том, что указанные выше периоды не подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 в целях оценки пенсионных прав при определении права на пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть на общих условиях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 81527/23 от 09 февраля 2023 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01 декабря 1986 года по 09 августа 1987 года, с 26 апреля 1993 года по 26 августа 1996 года, периоды обучения с 01 декабря 1982 года по 23 августа 1983 года, с 24 августа 1983 года по 01 декабря 1986 года, с 01 февраля 1991 года по 01 октября 1991 года, с 31 мая 1992 года по 23 апреля 1993 года отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года

Судья Н.А. Максимова