Решение по делу № 2А-1657/2023 от 24.11.2023

05RS0№-25

2а-1657/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 ноября 2023 г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при помощнике судьи ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ-адвоката Некоммерческим Партнерством «Коллегии адвокатов «Статус КВО» ФИО8 представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и представителя административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Минимущество Дагестана) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-начальника управления правового обеспечения и претензионно-исковой работы ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Минимущество Дагестана) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности без проведения торгов и возложении обязанности передать земельный участок на праве собственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО8, в интересах последнего обратился в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Минимущество Дагестана) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности без проведения торгов и возложении обязанности передать земельный участок на праве собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1(далее Административный истец) обратился с заявлением в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Далее Административный ответчик) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 05:41:000180:147, площадью 13863 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес>, на праве собственности без проведения торгов для целей по содержанию административных зданий и сооружений, находящихся на данном земельном участке: здание нежилое(здание склады), площадью 1288,8 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:66, здание нежилое(здание конторы), площадью 88,5 кв.м., с кадастровым номером 06:41:000181:67, здание нежилое(здание сторожевая), площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:68, здание нежилое(здание склада), площадью 950 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:215.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик письмом за №ХД-01/7573 отказал в предоставлении указанного земельного участка на праве собственности за плату, ссылаясь на нецелесообразности такого представления.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких здании, сооружений либо помещений в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьи или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением(статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновения исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание(сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в преодставлении земельного участка в его собственность за плату без проведения торгов является незаконным, в том числе ввиду отсутствия в решении основания для такого отказа в соответствии со стать ей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Право на судебную защиту, которое относится к основным правам и свободам человека(статья 17, части 1,2, статьи 56, часть 3 Конституции Российской Федерации), предполагает наличие таких конкретных правовых гарантий, которые позволяют реализовать его в полном объеме и обеспечивать эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего общеправовым требования равенства.

Таким, образом, эффективным восстановлением в правах в сложившейся спорной ситуации будет возложение на административного ответчика обязанности в передаче в собственность земельного участка в соответствии с требованиями путем заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

С учетом указанных обстоятельств, просит суд признать незаконным решение об отказе Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Минимущество Дагестана) от ДД.ММ.ГГГГ №ХД-01/7573 предоставить в собственность за плату ему-ФИО2 без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 05:41:000180:147, площадью 13863 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес>.

Возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Минимущество Дагестана) обязанность предоставить в собственность за плату ему - ФИО2 без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 05:41:000180:147, площадью 13863 кв.м. расположенного по адресу РД, <адрес>.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 - ФИО8 требования административного истца по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме и суду дополнительно пояснил следующее. Отказ административного истца о предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 05:41:000180:147, площадью 13863 кв.м. расположенного по адресу РД, <адрес> противоречит требованиям статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, по следующем основанием. В результате открытых торгов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан победителем в приобретении здание нежилое(здание склады), площадью 1288,8 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:66, здание нежилое(здание конторы), площадью 88,5 кв.м., с кадастровым номером 06:41:000181:67, здание нежилое(здание сторожевое), площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:68, здание нежилое(здание склада), площадью 950 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:215. В последующем ДД.ММ.ГГГГ, после приобретения им этих зданий, права собственности ФИО1 зарегистрированы на указанные здания.

С учетом указанных обстоятельств, просит суд требования административного истца к административному ответчику удовлетворить в полном объеме.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика ФИО5 требования административного истца, по обстоятельствам изложенным в ответе Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за исх№ХД-01/7573, о результатах рассмотрения заявления ФИО1 о представлении ему земельного участка с кадастровым номером 05:41:000180:147 площадью 13863 кв.м., расположенный по адресу РД, <адрес>, № на праве собственности без проведения торгов, не признала и просит суд в удовлетворении требования административного истца отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд считает требования административного истца к административному ответчику обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых, свобод и законных интересов, в том числе и в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту публичных интересов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконные возложены какие-либо обязанности.

В ходе рассмотрения данного дела установлено и материалами дела усматривается следующие.

Согласно протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом РФ «О несостоятельности(банкротстве» проведена открытые торги в форме аукциона по продаже имущества должника ГУП «Дагсельхозхимия» здание нежилое(здание склады), площадью 1288,8 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:66, здание нежилое(здание конторы), площадью 88,5 кв.м., с кадастровым номером 06:41:000181:67, здание нежилое(здание сторожевая), площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:68, здание нежилое(здание склада), площадью 950 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:215, расположенные на земельном участке находящееся на праве аренды, с кадастровым номером 05:41:000180:147, по адресу РД, <адрес>, №, победителем аукциона признан ФИО1

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ГУП «Дагсельхозхимия», именуемый в дальнейшем «Продавец», в лице конкурсного управляющего ФИО6, действующий на основании определения Арбитражного Суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №А15-2954/2017 с одной стороны, и ФИО3, именуемый в дальнейшем «Покупатель» с другой стороны, заключил настоящий договор о нижеследующем: продавец продал, а покупатель принял и оплатил в соответствии с условиями настоящего договора следующее имущество: здание нежилое(здание склады), площадью 1288,8 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:66, здание нежилое(здание конторы), площадью 88,5 кв.м., с кадастровым номером 06:41:000181:67, здание нежилое(здание сторожевая), площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:68, здание нежилое(здание склада), площадью 950 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:215, расположенные на земельном участке, с кадастровым номером 05:41:000180:147, по адресу РД, <адрес>, №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 зарегистрированы на здание нежилое(здание склады), площадью 1288,8 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:66, здание нежилое(здание конторы), площадью 88,5 кв.м., с кадастровым номером 06:41:000181:67, здание нежилое(здание сторожевая), площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:68, здание нежилое(здание склада), площадью 950 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:215, расположенные на земельном участке, с кадастровым номером 05:41:000180:147, по адресу РД, <адрес>, №.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением(статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновения исключительного права на приобретение земельного участка без проведении я торгов зависит от достижения той цели, для которой он представлялся лицу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Минимущество Дагестан) с заявлением о предоставлении, за плату на праве собственности без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 05:41:000180:147, площадью 13863 кв.м., расположенный по адресу РД, <адрес>, №, на котором расположены: здание нежилое(здание склады), площадью 1288,8 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:66, здание нежилое(здание конторы), площадью 88,5 кв.м., с кадастровым номером 06:41:000181:67, здание нежилое(здание сторожевая), площадью 26,0 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:68, здание нежилое(здание склада), площадью 950 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000181:215.

Письмом Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за исх№ХД-01/7573, о результатах рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 05:41:000180:147 площадью 13863 кв.м., расположенный по адресу РД, <адрес>, № на праве собственности без проведения торгов, считая нецелесообразным, отказано о представлении указанного земельного участка на праве собственности.

Выкуп ФИО1 земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание(сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов является незаконным, в том числе ввиду отсутствия в решении основания для такого отказа в соответствии со стать ей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности, оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В ходе рассмотрения данного дела административным истцом в суд представлены доказательства, на которые он ссылается как на основании своих требований.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования административного истца к административному ответчику о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ему земельного участка на праве собственности без проведения торгов и возложении обязанности передать земельный участок на праве собственности, считает обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Минимущество Дагестана) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности без проведения торгов и возложении обязанности передать земельный участок на праве собственности -удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Минимущество Дагестана) от ДД.ММ.ГГГГ №ХД-01/7573 предоставить в собственность за плату ФИО2 без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 05:41:000180:147, площадью 13863 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес>.

Возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан(Минимущество Дагестана) обязанность предоставить в собственность за плату ФИО2 без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 05:41:000180:147, площадью 13863 кв.м. расположенного по адресу РД, <адрес>.

Резолютивная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б. Гаджиев