Дело № 2а-4842/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что она предъявила исполнительный документ - судебный приказ по делу № 2-1108/71/2012 от 26.09.2012 года, с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, на основании которого 26 июня 2020 года ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №71127/20/24009-ИП. Одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, ею было подано заявление о процессуальном правопреемстве - о замене взыскателя с ООО “Финансист” на ФИО2. В заявлении о возбуждении исполнительного производства, взыскатель, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», просил установить место регистрации должника; направить запрос в органы ЗАГСА об установлении сведений регистрации, расторжении брака, смене фамилии. Вместе с тем, постановление, вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства, в адрес взыскателя не поступало. В последующем, взыскателем неоднократно направлялись ходатайства, в порядке ст.64.1 ФЗ “Об исполнительном производстве” о необходимости установления персональных данных должника в связи с заключением брака и сменой фамилии, которые также остались без рассмотрения. Так, 12 октября 2021 года в адрес структурного подразделения поступило ходатайство взыскателя о совершении, в порядке ст. 64.1 ФЗ “Об исполнительном производстве”, необходимых исполнительных действий, в том числе, предоставлении необходимой информации в соответствии со ст. 50 ФЗ “Об исполнительном производстве”, а именно: предоставить адресно-справочную информацию в отношении должника, актуальные паспортные данные, ИНН; предоставить ответ с налоговых органов РФ сведения о наличии счетов в банках и иных кредитных организациях, открытых на имя должника; предоставить ответе ПФ по месту жительства должника о получении информации о трудоустройстве должника; предоставить ответ с ЗАГСа браке должника (о дате заключения брака/развода, ФИО и дата рождения супругами), смене фамилии. Ходатайство взыскателя (обращение) осталось должностными лицами без рассмотрения. 22 марта 2022 года с официального сайта ФССП России, взыскатель узнал, что исполнительные действия по установлению персональных данных должника должностными лицами не совершаются, сведения об актуальных персональных данных в отношении должника: ФИО, паспортных данных, ИНН, адресно-справочной информации, в отношении должника не получены. Судебный пристав-исполнитель не принял меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не совершил исполнительные действия в установленные сроки. Просит восстановить срок на подачу указанного административного искового заявления; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительных действий, не принятии мер принудительного характера в отношении должника ФИО4, в рамках исполнительного производства № 71127/20/24009-ИП от 29.06.2020 года за период с 10.09.2020 года по 22 марта 2022 год, а именно: не установлены актуальные персональные данные должника путем получения сведений с органов ЗАГСа о регистрации, расторжении брака, смене фамилии, не получения адресно-справочной информации с УФМС, не получения актуальных паспортных данных должника; не внесена коррекция в фамилию должника с ФИО3 на ФИО5; не получены ответы с регистрирующих органов об имуществе, принадлежащем должнику на праве собственности; не получены сведения с налогового органа об ИНН должника, а также о счетах, открытых на имя должника в Банках, кредитных учреждениях; обязать административных ответчиков принять меры, направленные на восстановление нарушенного права взыскателя, а именно: устранить допущенные нарушения права взыскателя в срок не позднее одного месяца; внести коррекцию в Фамилию должника; получить сведения об имущественном положении должника с учетом измененных данных в программном комплексе АРМ СП персональных данных: ФИО, ИНН, паспортных данных, адресно-справочной информации; предоставить взыскателю сведения, полученные с регистрирующих органов об имущественном положении должника в отношении должника.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседание извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованные лица – ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой, ходатайств не заявлено, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как установлено судом, 29 июня 2020 года на основании судебного приказа № 2-1108/71/2012 от 26.09.2012 года, выданного мировым судьей судебного участка № 71 в Свердловском районе г. Красноярска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № 71127/20/24009-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ФИО2 в размере 18 482 рубля 40 коп..
Указанное исполнительное производство объединено в сводное с исполнительным производством № 89168/16/24009-ИП, взыскателем по которому является ФИО7, которому присвоен № 89168/16/24009-СД.
Как установлено судом, в ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебных актов из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника ФИО4 с даты возбуждения исполнительного производства – 29.06.2020 года направлены запросы в банки и кредитные организации, ПФР по Красноярскому краю, ГИМС, Гостехнадзор, ГИБДД, ФНС России, ФМС России, ЗАГС, Управление Росреестра по Красноярскому краю, операторам сотовой связи, на которые получены соответствующие ответы.
Согласно ответу на запрос о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, ФИО3 25 апреля 2015 года зарегистрировала брак с ФИО8, после заключения брака, ей присвоена фамилия – ФИО5.
При этом, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства выполнены следующие меры принудительного воздействия: 19.01.2021 года, 23.09.2021 года, 30.03.2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.
Разрешая административные требования, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в рамках исполнительного производства совершались и совершаются предусмотренные Законом об исполнительном производстве действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, применяются меры принудительного исполнения.
Вышеуказанный двухмесячный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Отсутствие положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца как взыскателя.
Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя – ФИО2 со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1 не установлено, изложенные в исковом заявлении доводы опровергаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № 71127/20/24009-ИП в отношении должника ФИО4 административным ответчиком предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, задержка исполнения вызвана отсутствием у должника денежных средств, а также иного движимого либо недвижимого имущества для возможности принудительного взыскания, при этом, каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих незаконное бездействие со стороны ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в рамках исполнительного производства и доказательств уклонения судебного пристава-исполнителя от выполнения своих обязанностей по исполнению требований исполнительного документа в судебном заседании не было установлено, при том, что возможность проведения исполнительных действий в отношении должника судебным приставом – исполнителем не утрачена, принципы равноправия сторон в исполнительном производстве в данном случае не нарушены, в связи с чем, суд не усматривает признаков неэффективной работы судебного пристава – исполнителя, и как следствие незаконного бездействия, и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья: (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022г.