Решение по делу № 2А-1-2024/2025 от 11.04.2025 - о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, понуждении к устранению допущенного нарушения.

Дело № 2а-1-2024/2025

УИД64RS0042-01-2025-001396-86

Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мельникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кущеевой И.А.,

с участием представителя административного ответчика МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес>, инспектору РЭО ГИБДД МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо ГУ МВД России по <адрес>, о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, понуждении к устранению допущенного нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд <адрес> с названным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным отказ инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес> ФИО2 в замене (выдаче) водительского удостоверения ФИО1, обязать осуществить замену водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия.

В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № района Южное Бутово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, наказание в виде лишения права управлением транспортного средства отбыто. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> с заявлением о замене водительского удостоверения. В ответ на заявления ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО2 отказано в замене (выдаче) водительского удостоверения на основании п. 197.2 административного регламента, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлены сведения о неоплате штрафа 5050№. Таким образом, отказ инспектора основан на факте наличия неоплаченного штрафа за вышеуказанное правонарушение. Однако, согласно сведениям, представленным УМВД по Сергиево-Посадскому городскому округу (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), по состоянию на момент подачи настоящего искового заявления задолженность ФИО1 по уплате административного штрафа отсутствует. Также отсутствуют сведения в информационной системе Федеральной службы судебных приставов, отсутствует какая-либо информацию об исполнительных производствах, возбужденных с целью взыскания задолженности по оплате штрафа по постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. С целью получения банковских реквизитов для оплаты ФИО1 осуществлял запросы в МВД России и мировому судье судебного участка № района Южное Бутово. Мировым судьей судебного участка № (и.о. мирового судьи судебного участка №) предоставлена информация о невозможности представления банковских реквизитов для оплаты штрафа по причине уничтожения административного дела. Инспектор ФИО2 не представил ФИО1 банковские реквизиты и сведения для альтернативной оплаты штрафа по постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оплата штрафа по постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ невозможна в виду отсутствия банковских реквизитов. Следовательно, действия (отказ) инспектора ФИО2 в замене (выдаче) водительского удостоверения ФИО1 являются не обоснованными и подлежат признанию как незаконные

В возражениях МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес> просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку Ссылок на нормативно-правовые акты, которые бы подтверждали незаконное и не обоснованное решение об отказе в выдаче водительского удостоверения административному истцу, в административном исковом заявлении не представлено. Согласно данным Федерально-информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФИС ГИБДД - М) ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД по <адрес> в отношении ФИО1 был составлен административный протокол 50 AM 549280 по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № района Южное Бутово <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26. КоАП РФ, и подвергнут взысканию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД УВД России по <адрес> с заявлением, в котором просил исчислять срок лишения без сдачи водительского удостоверения, так как он его утопил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, управляя транспортным средством Форд, государственный регистрационный С 575 ЕН 152, ФИО1 АЛ. остановлен сотрудниками ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, в его отношении составлен административный материал по части 2 статья 12.7 КоАП РФ, и изъято водительское удостоверение № (протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ за № отдел ГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу в адрес ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> направил водительское удостоверение № на имя ФИО1 для выдачи в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> за направлением для пересдачи экзаменов после лишения. ДД.ММ.ГГГГ сдал экзамен по проверке знаний ПДД. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> за водительским удостоверением, но в связи с тем, что в базе ФИС ГИБДД-М отсутствуют сведения об оплате штрафа в размере 30 000 рублей, в выдаче водительского удостоверения было отказано. Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы права можно сделать однозначный вывод, что порядок исполнения постановления о лишении специального права на момент совершения ФИО1 административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) не обуславливал возврат водительского удостоверения уплатой штрафа. ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № категории АВС, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, возвращено ФИО1 На основании чего ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> в карточку по административному правонарушению (административный протокол № по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ) проставлены соответствующие этапы в ФИС ГИБДД-М о выдаче водительского удостоверения. Информацию об оплате штрафа или иные документы ФИО1 до настоящего времени в ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> не предоставил. ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> самостоятельно направляло запросы (законодатель данные меры не устанавливает, а возлагает это на лицо, совершившее административное правонарушение) мировому судье судебного участка № района Южное Бутово <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), в отдел судебных приставов по Зюзинскому ОСП ГУФССП России по <адрес> (исх. ДД.ММ.ГГГГ №), а также в межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов № УФССП по Москве (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), однако от последнего адресата так ответ и не был получен. Оснований проставления в ФИС ГИБДД-М соответствующей информации по указанному штрафу (об оплате или прекращении) у ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> отсутствуют. Согласно данным Федерально-информационной системы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФИС ГИБДД - М) штраф за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.26. КоАП РФ, числится как не оплаченный. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> с заявлением № о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия, на что ему был дан отказ в выдаче водительского удостоверения на основании п. 197.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений». Согласно пункту 2. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). В нарушении данных требований ФИО1 не оплатил указанный штраф (данный факт не оспаривает), а также в ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> не предоставил иных документов, подтверждающих оплату данного штрафа. Также отсутствует информации об обращении о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания к мировому судье судебного участка № района Южное Бутово <адрес>, вынесшему постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26. КоАП РФ, с взысканием в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Каких-либо данных о прекращении исполнения постановления должностных лиц и мирового судьи, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в материалах дела не имеется. Административный истец на данные обстоятельства о прекращении исполнения постановления в административном иске не ссылается. Вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, в том числе и в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, относится к вопросам, связанным с исполнением постановления о назначении административного наказания.

В судебное заседание административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель административного ответчика МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес> ФИО3, действующая также в интересах заинтересованного лица ГУ МВД РФ по <адрес>, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что авдминистративный истец нарушил процедуру обращения, решение является законным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ).

Как установлено при рассмотрении дела, не оспаривается сторонами и установлено вступившим в законную силу решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-№, постановлением мирового судьи судебного участка № района Южное Бутово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> возвращено ФИО1 водительское удостоверение № категории АВС, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

В соответствии с пунктом 5 приложения 14 Постановления Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепляет, что выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях:

а) при истечении срока действия водительского удостоверения;

б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения;

д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

Согласно пункту 30 указанных Правил для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил и подпункта "д" настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя;

г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии);

д) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей;

е) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;

ж) перевод на русский язык документов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, составленных на иностранном языке, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате;

з) страховой номер индивидуального лицевого счета - за исключением случаев, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей, либо лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие страхового номера индивидуального лицевого счета.

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных, в том числе с выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными органами (в том числе иностранных государств) и организациями при предоставлении государственной услуги, определены административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент).

В силу пункта 20 Регламента непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется экзаменационными подразделениями.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача водительского удостоверения (пункт 23 Регламента).

Регламентом закреплен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Согласно пунктам 28 – 28.6 Регламента для получения государственной услуги заявители представляют: заявление (приложение N 1 к Административному регламенту), документ, удостоверяющий личность заявителя (сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при МИД России, и члены их семей дополнительно представляют дипломатические, служебные, консульские карточки или удостоверения, выданные МИД России), в случаях, предусмотренных пунктом 54 Административного регламента, представляются документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя; медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; российское национальное водительское удостоверение.

В силу пункта 33 Регламента при предоставлении государственной услуги должностные лица не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Регламент также содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 36 Регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

36.1. Обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов заявителя, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения возраста, либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, либо не прошедшего в установленном порядке соответствующего профессионального обучения (в случае если указанные обстоятельства выявлены после приема заявления и документов, представление которых предусмотрено пунктом 28 Административного регламента).

36.2. Обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения заявителя, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения возраста, либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами (в случае если указанное обстоятельство выявлено после приема заявления и документа, предусмотренного подпунктом 28.5 пункта 28 Административного регламента), либо не сдавшего в установленных случаях соответствующие экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

36.3. Наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

36.4. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

36.5. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).

36.6. Обращение заявителя, который ранее был лишен права управления транспортными средствами и не выполнил условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

36.7. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

36.8. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям - в случае проведения экзаменов.

36.9. Обращение заявителя, подвергнутого административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющего при этом права на управление транспортным средством либо лишенного такого права.

Как следует из материалов дела, при обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> по вопросу замены водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия к заявлению № им приложены медицинская справка, водительское удостоверение, сведения об оплате государственной пошлины (л.д. 47).

По результатам рассмотрения данного заявления должностным лицом принято решение об отказе в выдаче водительского удостоверения на основании пункта 197.2 Регламента.

Согласно пункту 197.2 Регламента основанием для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения в соответствии с пунктом 23 Правил являются наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Административный ответчик в своих возражениях на административный иск утверждает, что административному истцу на законных основаниях ДД.ММ.ГГГГ возвращено им водительское удостоверение (л.д. 35), подтверждая факт истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения ФИО1 права управления транспортными средствами.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют основания для применения в отношении него пункта 197.2 Регламента.

Ссылка административного ответчика на пункт 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого проверяется наличие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представляются лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, является недопустимой, поскольку возврат водительского удостоверения произведен ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении иной государственной услуги, а именно замене водительского удостоверения по истечении его срока действия, в рамках которой предоставление указанных сведений не предусмотрено.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает, что на официальном сайте ФССП России в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о действующем исполнительном производстве по взысканию с него административного штрафа, а также ответ мирового судьи судебного участка №, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № района Южное Бутово <адрес> об уничтожении дела № об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии с инструкцией по делопроизводству у мирового судьи.

Поскольку основания отказа должностного лица не нашли своего подтверждения, принятое решение нельзя признать законным, при этом восстановление нарушенного права возможно путем повторного рассмотрения компетентным должностным лицом МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес> заявления ФИО1 о выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, так как возложение обязанности выдать водительское удостоверение нарушит принцип разделения властей, в связи с чем в данной части административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес>, инспектору РЭО ГИБДД МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо ГУ МВД России по <адрес>, о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, понуждении к устранению допущенного нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес> об отказе в выдачи ФИО1 российского национального водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: Д.А. Мельников

Секретарь: И.А. Кущеева