Дело № 2а-2937/2022

76RS0013-02-2022-002233-72

Мотивированное решение составлено 7 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,

при секретаре Спириной М.В.,

с участием прокурора Антошина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске 4 июля 2022 года административное дело по административному иску Рыбинского городского прокурора о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах по URL-адресам: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Антошин А.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований в части признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, отказался, поскольку по состоянию на 04.07.2022 доступ к информации на указанных сайтах ограничен. Судом вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу в части.

В части требований о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств либо возражений по существу заявленного требования суду не представлено.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрен уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Перечнем продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179, запрещена свободная реализация лекарственных средств, за исключением лекарственных трав.

Обязательные требования к лекарственным средствам и их обращению установлены Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ).

Согласно ст. 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии со статьей 55 Закона № 61-ФЗ, розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной)практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. В соответствии с ним анаболические стероиды отнесены к лекарственным препаратам.

Пунктом 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н, установлено, что анаболические стероиды отпускаются по рецептам, выписанным на рецептурных бланках.

В силу п. 2 Правил не допускается продажа дистанционным способом лекарственных препаратов отпускаемых по рецепту, наркотических и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25%.

Судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой проведены проверочные мероприятия соблюдения законодательства об охране здоровья граждан при распространении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, представляющих угрозу жизни и здоровью населения, в ходе которой установлены факты размещения на сайте материалов о продаже анаболитических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, а именно и др., которые включены в список сильнодействующих и ядовитых веществ.

С указанного сайта фактически осуществляется продажа продукции представляющей угрозу жизни и здоровью населения дистанционным способом неограниченному кругу лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием сайта и копировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется.

Принятыми мерами установить владельца сайта и привлечь к участию в деле хостинг-провайдера не представилось возможным.

Поскольку на сайте размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт подлежит включению в Реестр.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Роскомнадзора по Ярославской области включить сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья