Дело № 5-395/2023

УИД 33RS0001-01-2023-003068-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 23 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Фурсова Ж.С., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием привлекаемого лица, представителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3 (№ №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, не имеющего несовершеннолетних детей и инвалидности, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2023 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, из содержания которого следует, что в ходе проведенной 18 августа 2023 года внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, в связи с экстренным извещением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» о 6 случаях пищевого отравления посетителей предприятия выявлены нарушения требований санитарного законодательства ст.ст. 11, 17, 19, 29, 32, 33, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3, 4, 15, 19, 22, 23 Федерального закона от 02 января 2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- в нарушение п. 2.5 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), не исключены встречные потоки готовой продукции и сырья; не предусмотрена поточность технологических процессов и пересечение потоков; предприятие общественного питания не оснащено холодильным оборудованием в достаточном количестве; сырье и готовая продукция размещается в общем холодильном оборудовании горячего цеха; обработка мясной и плодоовощной продукции осуществляется в одном помещении; кухонная посуда, овощи моются в одной раковине, где также омет руки повар;

- в реализации находилась полуфабрикатная продукция для шаурмы из курицы, а также лаваш армянский и лаваш из сыра, овощи (помидоры, огурцы, капуста, корейская морковь) без товаросопроводительной документации, без маркировки товара, в отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность товара и сырья (п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- приготовление готовых блюд осуществляется без применения технологической документации (п.2.8 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в нарушение п.2.23 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п.7 ст.11 ТР/ТС 021/2011 на кухне обнаружены насекомые (мухи);

- производственные столы, разделочный инвентарь (доски, ножи), кухонная посуда не маркированы согласно назначения и не закреплены за зоной производственного процесса приготовления пищи; для хранения заготовок пищевого сырья используется одноразовая тара не промаркированная по назначению (пластмассовые ведра из под майонеза и другие) – нарушены положения п.п. 3.2 и 3.3 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в нарушении п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, раздела III СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции», в холодильнике осуществлялось хранение обезличенных по дате выработке пищевых заготовок - мясо курицы рубленное, нарезанные овощи, соус чесночный белый, мясо рубленное, мясо на шампуре – донер для шаурмы 3 штуки (всего 50 кг);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных организмов в предприятии не ведется ежедневный контроль температурно-влажностного режима в холодильном оборудовании и в помещении, где хранятся овощи и мясное сырье (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не проведен бракераж готовых блюд (салаты двух видов), не проводится бракераж скоропортящихся пищевых продуктов с ведением документации согласно приложения № 5 - в связи с чем нарушены п.п. 2.2, 2.3 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в процессе хранения пищевых заготовок, использовались пластиковые емкости в виде ведер, без подтверждения их безопасности применения для пищевых целей (пункт 24 раздел 6 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»);

- в нарушение требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не поддерживаются процедуры поддержания требований безопасности пищевой продукции, основанные на принципах ХАССП, в части производственного контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции, подтвержденное лабораторно контроля;

- в помещении кухни находился уборочный инвентарь на полу без маркировки, не закрепленный за производственными зонами (п.2.19, раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в нарушение п. 2.21 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 к работе по контакту с пищевыми продуктами допущено лицо (сотрудник ФИО5) без обследования на кишечные инфекции;

- предприятие не оборудовано горячим водоснабжением, вода привозная, а слив осуществляется в емкость (п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствует туалет для персонала, в связи с чем нарушены требования п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не проводится ежедневный осмотр на наличие гнойничковых заболеваний и признаках инфекционных заболеваний, в связи с чем нарушены требования п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в нарушение п.4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится оценка и контроль качества фритюрных жиров их своевременная замена (журналы контроля не ведутся).

21 августа 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 с протоколом о временном запрете деятельности с 16.00 часов 18 августа 2023 года поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владимира.

В судебном заседании ФИО3 не отрицал указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, не оспорил выявленные нарушения.

Представители Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 и ФИО2 дополнительно сообщили, что в настоящее время пострадавших 22 человека, из них 4 ребенка, госпитализировано 13 человек, из них 4 ребенка. В связи с угрозой причинения осуществляемой предприятием питания деятельностью вреда жизни и здоровью граждан просили о назначении наказания в виде ее приостановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная норма закона устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями, в силу ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу положений ст. ст. 11, 17, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 24 того же Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность по организации общественного питания в торговом повильоне по адресу: <...>.

17 августа 2023 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО6 принято решение о проведении в период с 17 по 30 августа 2023 года внеплановой выездной проверки, в том числе соблюдения санитарного законодательства, законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов ИП ФИО3 по адресам: <адрес>, и <адрес>.

Основанием для проверочных мероприятий явилось мотивированное представление ведущего специалиста-эксперта ОСН ФИО7 от 17 августа 2023 года о возникновении 11 случаев пищевого отравления после употребления в пищу готовой продукции, изготовленной на предприятии общественного питания ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>.

О проведении проверки была уведомлена прокуратура Владимирской области, которой было принято решение о её согласовании 18 августа 2023 года.

18 августа 2023 года проведен осмотр помещения торгового павильона по адресу: <...>, в присутствии ИП ФИО3, о чем составлен протокол.

Выявление в ходе проверки нарушений, отраженных в протоколе осмотра от 18 августа 2023 года послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Пунктом 2.5 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Однако в нарушение данной нормы на предприятии «Чайхана» отсутствует цеховое деление: не предусмотрена поточность технологических процессов и пересечение потоков; предприятие общественного питания не оснащено холодильным оборудованием в достаточном количестве; мясное сырье и готовая продукция размещается в общем холодильном оборудовании; обработка мясной и плодоовощной продукции осуществляется в одном помещении, кухонная посуда, овощи моются в одной раковине, где также моет руки повар.

В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Вместе с тем на реализации в торговом павильоне находилась полуфабрикатная продукция для шаурмы из курицы, лаваш армянский и лаваш из сыра, а также овощи (помидоры, огурцы, капуста, корейская морковь) без товаросопроводительной документации, без маркировки товара, не предоставлены документы подтверждающие качество и безопасность товара и сырья.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Однако на предприятии общественного питания по адресу: <адрес>, приготовление готовых блюд осуществляется без применения технологической документации.

В силу п.2.23 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Вместе с тем в проверяемом помещении обнаружены насекомые (мухи).

В соответствии с п. 3.2 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается

Пункт 3.3. раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 определяет, что допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Однако рабочие столы на кухне обезличены – отсутствует маркировка о принадлежности стола (мясо, овощи, холодные закуски); разделочный инвентарь (доски, ножи) не замаркированы и не закреплены за зоной производственного процесса приготовления пищи; используемая для хранения заготовок пищевого сырья заводская одноразовая тара (пластмассовые ведра из под майонеза и другие) не промаркированная по назначению.

Из пункта 3.1 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что в том числе хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов <Статья 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011>.

Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов установлены разд. III СанПиН 2.3.2.1324-03.

В нарушении указанных норм в холодильнике осуществлялось хранение обезличенных по дате выработке пищевых заготовок - мясо курицы рубленное, нарезанные овощи, соус чесночный белый, мясо рубленое, мясо на шампуре – донер для шаурмы 3 штуки, всего 50 кг.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Однако на предприятии не ведется ежедневный контроль температурно-влажностного режима в холодильном оборудовании и в помещении, где хранятся овощи и мясное сырье.

В нарушение пунктов 2.2., 2.3. раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится бракераж готовых блюд (салаты двух видов), не проводится бракераж скоропортящихся пищевых продуктов с ведением документации согласно приложения № 5 к данным санитарным правилам.

В силу п. 24 раздел 6 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» материалы, контактирующие с продуктами убоя и мясной продукцией в процессе производства, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

Вместе с тем, в процессе хранения пищевых заготовок, использовались пластиковые емкости в виде ведер, без подтверждения их безопасности применения для пищевых целей.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и ст.10 ТР ТС 021/2011 устанавливают, что при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 ст.10 ТР ТС 021/2011:

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Однако в нарушение данных норм на предприятии по адресу: <адрес>, не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП в части производственного контроля.

В нарушение пунктав 2.19, раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах, уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений, в помещении торгового павильона на полу находился уборочный инвентарь без маркировки о закреплении его за производственными зонами.

В соответствии с п. 2.21. раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В нарушение приведенных норм к работе по контакту с пищевыми продуктами допущен ФИО5 без обследования на кишечные инфекции.

В соответствии с п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Данный пункт также не выполнялся, в павильоне не проводится ежедневный осмотр на наличие гнойничковых заболеваний и признаках инфекционных заболеваний.

Пунктом 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В нарушение данного пункта предприятие не оборудовано горячим водоснабжением, осуществляется слив привозной воды в емкость.

В силу п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

Однако в павильоне по адресу: <адрес>, отсутствует туалет для персонала.

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

В павильоне не проводится оценка и контроль качества фритюрных жиров их своевременная замена, журналы контроля не ведутся.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 348-23 от 18 августа 2023 года; протоколом о временном запрете деятельности от 18 августа 2023 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 17 августа 2023 года № 194; мотивированным представлением ведущего специалиста-эксперта ОСН ФИО7 от 17 августа 2023 года; протоколом осмотра от 18 августа 2023 года; фотоматериалом к протоколу осмотра; копией договора аренды жемельного участка от 01 октября 2022 года, заключенного между ФИО9 и ФИО3 об аренде земельного участка с кадастровым номером 33:22:011067:64 по адресу: <адрес>, и другими.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, судья считает их относимыми, достаточными и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

ИП ФИО3 не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации к организациям общественного питания при обороте пищевой продукции, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуальной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Осуществление ИП ФИО3 деятельности при производстве пищевой продукции в павильоне по адресу: <адрес>, с нарушениями требований санитарного законодательства представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь крайне неблагоприятные последствия и возникновение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не устранены.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований угрожает здоровью и жизни людей, может привести к негативным последствиям, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, считая, что применение иного – менее строгого вида, в данном случае, не сможет обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ период временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 18 августа 2023 года подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

В случае устранения обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности, ИП ФИО3 в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного наказания в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного наказания, назначенного настоящим постановлением, период временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 18 августа 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ж.С. Фурсова