Дело № 33-4883/2023

№ 2-4526/2023

72RS0025-01-2023-001910-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень 28 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,

судей: Малининой Л.Б., Федоровой И.И.,

при секретаре Матвеевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 25 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Тюменской области о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения досрочной пенсии пособия по безработице, периода службы по контракту, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Тюменской области о признании незаконным решения от 09 февраля 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включении в стаж периода получения пособия по безработице с 04 февраля 1999 года по 21 июля 1999 года - 5 месяцев 18 дней, периода службы по контракту в составе объединенной группировки войск на территории Северо- Кавказского региона с 25 ноября 1999 года по 13 марта 2000 года — 139 дней из расчета 1 день участия в боевых действиях за 3 дня в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж 1 год 10 месяцев; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Тюменской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения стажа работы 42 года. С указанным решением истец не согласен. В тексте решения пенсионного органа указано, что страховой стаж составляет 40 лет 6 месяцев 15 дней: в стаж не зачтены следующие периоды: с 04 февраля 1999 года по 21 июля 1999 года - период получения пособия по безработице; с 25 ноября 1999 года по 13 марта 2000 года — служба по контракту, что противоречит положениям ст.ст. 11,12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Кроме того, пенсионным органом допущены арифметические ошибки в расчете страхового стажа, на самом деле страховой стаж составляет 40 лет 09 месяцев 18 дней. В связи с указанным, истец полагает, что поскольку достиг возраста 61 год 03 месяца, имеет страховой стаж более 42 лет, ему может быть назначена страховая пенсия по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и ч.1.1 на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Исковое заявление рассмотрено в отсутствие ФИО1, при надлежащем извещении, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Тюменской области — ФИО3 исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовое обоснование исковых требований. Указывает, что судом не применены положения пп.14 п.1 ст.422 Налогового кодекса РФ в соответствии с которым не подлежат обложению страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими в связи с исполнением обязанностей воинской службы. Также ссылается на то обстоятельство, что Указом Президента РФ от 07 июня 2000 года №1054 постановлено засчитывать с 01 августа 1999 года военнослужащим время непосредственного участия в контртеррористических операция на территории Северо-Кавказского региона РФ в срок военной службы в воинских (специальных) званиях на льготных условиях – один месяц военной службы за три месяца. В связи с указанным, полагает, что судом сделан неверный вывод о не включении периода службы по контракту в страховой стаж. Кроме того, указывает, что судом не дана оценка доводам истца о наличии в расчете пенсионного фонда арифметической ошибки, в результате чего страховой стаж рассчитан неверно – 40 лет 06 месяцев 15 дней, в то время как страховой стаж составляет – 40 лет 09 месяцев 18 дней, судом расчет не проверен, доводы истца не оценены.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 04 ноября 2001 года ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

28 января 2023 года ФИО1 обратился в клиентскую службу ПФР (на правах отдела) в Заводоуковском городском округе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. В заявлении также содержится отметка о прохождении в период с 29 октября 1999 года по 16 марта 2000 года военной службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (л.д.39-40).

Решением Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 09 февраля 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права - отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа работы 42 года; страховой стаж составляет 40 лет 06 месяцев, 15 дней. В страховой стаж не зачтены периоды с 04 февраля 1999 года по 21 января 1999 года – период получения пособия по безработице, с 25 ноября 1999 года по 13 марта 2000 года – служба по контракту, 21 ноября 2004 года по 30 ноября 2004 года - отпуск без сохранения заработной платы в МП Заводоуковского городского округа «Заводоуковское ЖКХ» - ООО «Север» (л.д.12-14).

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлена справка о времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж в соответствии с которой ФИО1 в период с 04 февраля 1999 года по 21 июля 1999 года, являлся безработным (л.д.19).

В период с 29 октября 1999 года по 16 ноября 2000 года ФИО1 проходил службу по контракту в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в должности механик водитель (л.д.18), указанные обстоятельства подтверждаются копией военного билета (л.д.15-17), кроме того ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» (л.д.20), указом Президента Российской Федерации от 27 мая 2000 года награжден медалью «За отвагу» (л.д.21).

Из справки от 20 февраля 2023 года следует, что ФИО1 работает в филиале АО «Мостострой-11» ТФ «Мостоотряд-36» уборщиком производственных помещений с 15 сентября 2005 года (л.д.25).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу, что на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно составлял менее 42 лет, в связи с чем основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ у ответчика отсутствовали. При этом суд указал, что спорные периоды с 04 февраля 1999 года по 21 июля 1999 года - период получения пособия по безработице, с 25 ноября 1999 года по 13 марта 2000 года — служба по контракту не подлежат включению в страховой стаж, поскольку в страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено. Кроме того, для назначения пенсии по п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ подлежат включению только периоды, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции поскольку они основаны на нормах материального права и подтверждены доказательствами по делу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 "О страховых пенсиях" внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иные периоды, предусмотренные в статье 12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что период получения пособия по безработице с 04 февраля 1999 года по 21 июля 1999 года, а также период прохождения службы по контракту в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона с 25 ноября 1999 года по 13 марта 2000 года не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года (мужчины) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Не является основанием для отмены постановленного решения довод жалобы о неприменении судом положений пп.14 п. ст. 422 Налогового кодекса РФ в соответствии с которым суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, в связи с исполнением обязанностей военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку именно с уплатой страховых взносов законодатель связывает право на снижение пенсионного возраста, исчисленного в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона.

Ссылка в жалобе на то, что суд не дал оценки доводам истца, фактически выражает субъективное отношение к правильности разрешения спора, и, вопреки доводам жалобы, не содержит обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии выводов суда, содержащихся в оспариваемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в расчете страхового стажа истца арифметической ошибки, не влечет отмену постановлено судом решения, так как на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (28 января 2023 года) необходимый стаж работы 42 года (для мужчин) отсутствовал.

Учитывая, что для назначения пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для мужчин, который у истца отсутствует, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий /подпись/

Судьи коллегии: /подписи/

Копия верна.

Судья