Дело № 2а-545/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 28 декабря 2023 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.

единолично,

с участием старшего помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В.,

при секретаре Шаховой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Дубовского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения. Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам (детям-инвалидам) равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Согласно ст. 3 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21 ноября 2002 года «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся административные здания и сооружения. В силу требований ст. 4 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21 ноября 2002г «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией. В силу п. 5.1.10 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020) информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В тоже время, в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что здание администрации Дубовского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, не оснащено табличкой с использованием рельефно-линейного шрифта об объекте социальной инфраструктуры. В связи с указанными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Дубовского сельского поселения внесено представление, представление рассмотрено, однако надлежащие меры по устранению нарушения не приняты, указано на планирование приобретения таблички на 2024 год, таким, образом, оборудование здания табличкой с использованием рельефно-линейного шрифта не произведено. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что несоблюдение законодательных требований о социальной защите инвалидов может повлечь неблагоприятные последствия для неустановленного круга лиц в связи с ненадлежащей эксплуатацией объекта социальной инфраструктуры, в связи с чем, прокурор вправе обратиться с указанным иском в суд. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Дубовского поселения Еланского муниципального района <адрес>, по непринятию мер по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов. Возложить на администрацию Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> обязанность оснастить здание администрации Дубовского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, табличкой с использованием рельефно-линейного шрифта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому исковые требования признает в полном объеме. Статьи 46 и 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бонддаренко М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в <адрес>» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся административные здания и сооружения.

В силу требований ст. 4 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21 ноября 2002г «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией.

В силу п. 5.1.10 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020) информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Таким образом, принимая во внимание, что оснований для непринятия признания административного иска административным ответчиком не имеется, поскольку признание административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, а так же учитывая, что признание административного иска было подтверждено заявлением, в котором административный ответчик указывают на то, что ему понятны последствия признания административного иска, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание административного искового заявления прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - ответчиком администрацией Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области.

Признать незаконным бездействие администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, по непринятию мер по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов.

Возложить на администрацию Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> обязанность оснастить здание администрации Дубовского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, табличкой с использованием рельефно-линейного шрифта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Судья: <данные изъяты>