36RS0001-01-2022-002053-67

Дело №2а-1886/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 12 сентября 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Федоровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районам г. Воронеж, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с иском к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районам г. Воронеж, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии. Заявленные требования мотивированы тем, что Призывной комиссией Железнодорожного района городского округа г. Воронеж вынесено решение об освобождении его от призыва в вооруженные силы РФ. Он был направлен на контрольное медицинское освидетельствование для утверждения данного решения. Призывной комиссией Воронежской области после проведения контрольного медицинского освидетельствования вынесено решение от 01.06.2022 об отмене решения призывной комиссии об освобождении от призыва в вооруженные силы РФ и о призыве его на военную службу. Также ему была выдана повестка ВЖ №00263 для отправки к месту прохождения службы на 20.06.2022 к 6 часам. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в ходе прохождения медицинского освидетельствования им были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно, пульсирующие давящие боли в голове, сопровождающиеся повышением артериального давления больше 140/90 мм рт ст. Данные симптомы являются признаками следующих заболеваний: гипертоническая болезнь. Им по направлению военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронеж неоднократно было пройдено дополнительное медицинское обследование, в ходе которого наличие у него данного заболевания подтвердилось. Согласно п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 гипертоническая болезнь является причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В ходе прохождения контрольного медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии он еще раз заявил жалобы на ухудшение состояния здоровья и попросил утвердить решение нижестоящей призывной комиссии или направить его на дополнительное медицинское обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение призывной комиссии в случае сомнения в его диагнозе. Его просьба была проигнорирована, жалобы не учтены. Считает, что реальное состояние его здоровья не соответствует поставленной категории годности, в связи с чем он имеет право на освобождение от призыва на военную службу. Прохождение военной службы может еще сильнее ухудшиться и повлечь необратимые последствия.

В связи с вышеизложенным административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Воронежской области об отмене решения призывной комиссии от призыва в вооруженные силы РФ и о призыве его на военную службу от 01.06.2022.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Воронежской области, Военного комиссариата Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, Военного комиссариата Воронежской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что ФИО2 прошел медицинское обследование в военном комиссариате 18.04.2022 года. По результатам медицинского обследования был признан Г – временно негодным к военной службе. Решением призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от 18.04.2022 года (протокол №10) предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. А п. 1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2022. Решением призывной комиссии Воронежской области от 01.06.2022 (протокол №9) ФИО2 признан «Б-3» годным с незначительными ограничениями. В связи с изменением категории годности, решением районной призывной комиссии от 18.04.2022 было отменено и принято решение призвать на военную службу.

Свидетель ФИО1 пояснила, что врачи, входящие в комиссию районного комиссариата или областного комиссариата не лишены своего усмотрения. При исследовании состояния здоровья принимается во внимание не только поставленный врачами диагноз, в данном случае гипертония, а и исследовательская часть заключения. В данном случае врачом не был усмотрен диагноз гипертония, так как одним из критериев является превышение давления показаний 90/130, одновременно по двум показаниям (САД и ДАД), однако, в рассматриваемом случае средние дневные показания не превышают этот критерий, в связи с чем диагноз «гипертония» был исключен.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиком, свидетеля, изучив материалы дела, допросив свидетеля, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, в частности, Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Указанному нормативному документу корреспондируют Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (ред. от 02.10.2019, далее - Положение о призыве на военную службу).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1 ст. 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N 663 (далее - Положение N 663).

Согласно пункту 13 названного Положения N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа.

По результатам медицинского освидетельствования 18.04.2022 года признан «Г» - временно негодным к военной службе.

Решением призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от 18.04.2022 ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. а п.1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2022.

Согласно п. 2 ст. 29 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ проверяет правильность предоставления гражданам отсрочки и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд (п.п. 3,4 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).По результатам медицинского освидетельствования от 01.06.2022 года врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительных медицинских обследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности – «Б-3» в соответствии с со ст. 47 «б», 72 «г» графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Решением призывной комиссии Воронежской области от 01.06.20222 года решение призывной комиссии Левебережного и Железнодорожного районов г. Воронежа от 18.04.2022 отменено, ФИО2 призван на военную службу.

Доводы административного истца о необходимости применения ст. 43 п. «в» Расписания болезней при его освидетельствовании, суд полагает несостоятельными, по следующим основаниям.

В соответствии с пояснениями к статье 43 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Существует единственный документ, который определяет стандарты диагностики и лечения гипертонии в Российской Федерации «Методические рекомендации» всероссийского общества кардиологов. Согласно данного документа, диагноз «Гипертоническая болезнь» выставляется только если не выявлено других причин повышения артериального давления. Причинами повышения артериального давления могут быть: эндокринологическая, нефрологическая, сосудистая и неврологическая патология.

Для дифференциальной диагностики симптоматических артериальных гипертензий ФИО2 неоднократно обследован по направлениям военного комиссариата в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №5».

По результатам обследования пройденного ФИО2 в БУЗ ВО «ВГКБ №5» 21.12.2021 года, выполнен СМАД, согласно результатам которого: средняя величина САД за все время наблюдения: день и ночь – соответствует норме. Средняя величина ДАД все время наблюдения – день и ночь – соответствует норме. Величина нагрузки давления САД за все время наблюдения – день и ночь – соответствует мягкой артериальной гипертензии. Величина нагрузки давления ДАД днем соответствует норме, ночью – мягкой артериальной гипертензии. Вариабельность САД и ДАД за все время наблюдения – день и ночь – в норме. Среднее пульсовое АД повышено. Степень ночного снижения САД достаточная. Степень ночного снижения ДАД достаточная. В утреннем подъеме показатели в норме. Суточный профиль АД соответствует мягкой АГ по систолическому типу, с достаточной степенью ночного снижения САД и ДАД.

В медицинском заключении №232К о состоянии здоровья ФИО2, представленном БУЗ ВО «ВГКБ №5», установлен основной диагноз: ..........

Согласно приложения к медицинскому заключению №232К суточный профиль АД соответствует мягкой систолической артериальной гипертензии, с достаточной степенью ночного снижения САД И ДАД.

Из представленных медицинских документов административного истца следует, что в 2016 году неврологом ему поставлен диагноз: «Расстройство вегетативной нервной системы», кардиологом поставлен диагноз: .........».

В соответствии с требованиями, предъявляемыми к Правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, формулируется в соответствии с расписанием болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 № 533).

Пунктом «в» ст. 43 Расписания болезней четко определены критерии в соответствии с которыми подтверждается наличие гипертонической болезни (стадия), степень артериальной гипертензии.

Так, к пункту «в» ст. 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

В данном случае, у административного истца отсутствует поражение органов мишений, превышение цифр систолического артериального давления не связано с повышением диастолического артериального давления, и, как правило, на тахикардии, то есть, связан с увеличением частоты сердечных сокращений. При этом, согласно результатов суточного мониторирования, у ФИО2 отмечаются эпизоды повышения артериального давления сменяющиеся нормальными показаниями артериального давления без приема гипотензивных препаратов.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится на основании соответствующих статей расписания болезней. В ходе обследований у административного истца выявлены нарушения со стороны вегетативной нервной системы. Данные патологии могут являться причиной артериальной гипертензии, то есть эпизодов повышения давления.

Понятие «артериальная гипертензия» и диагноз «гипертоническая болезнь» не являются синонимами. Артериальная гипертензия – повышение давления, которое является симптомом различных заболеваний. Гипертония – это болезнь, сопровождающаяся стойким повышением давления, при отсутствии причин этого повышения, вызванного иными заболеваниями. В данном случае в ходе обследований у ФИО2 были выявлены заболевания, которые могут сопровождаться повышением давления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при проведении медицинского освидетельствования административного истца статьи 47 «б», 72 «г» Расписания болезней применены правильно.

Статья 47 Расписания болезней рассматривает нейроциркуляторную астению. Пункт «б» данной статьи применяется при стойких умеренно выраженных нарушениях. Согласно пояснений к статье 47 Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители.

Поскольку у административного истца выявлены ассоциированные с артериальной гипертензией заболевания, и не соблюдены критерии, определенные статьей 43 Расписания болезней, указанная статья не могла быть применена при освидетельствовании ФИО2, поскольку данные за наличие гипертонической болезни результатами специальных исследований не подтверждаются.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требования Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565.

Соответственно решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца от 01.06.2022 года, является законным, поскольку категория годности, определенная административному истцу, не препятствует прохождению военной службы по призыву, а иные основания для освобождения от прохождения военной службы отсутствуют.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО2 несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

В рассматриваемом споре заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности "Б-3" подтверждается медицинскими документами, представленными ФИО2 призывной комиссии.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

То есть, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Левобережного и Железнодорожного районам г. Воронеж, Военному комиссариату Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании незаконным решения призывной комиссии Воронежской области №9 от 01.06.2022.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Мотивированное решение составлено 23.09.2022 года