Решение по делу № 2А-703/2023 от 18.07.2023

УИД 23RS0033-01-2023-000875-15

Дело № 2а-703/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 18 июля 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием представителя административного истца

помощника прокурора

Мостовского района ФИО1 ФИО2,

представителя административного ответчика

ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» МЗ КК ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований просит:

- обязать ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» установить систему оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения или о совершении террористического акта по адресу: Краснодарский край, пгт. Мостовской, ул. Мичурина, 24 «а», в здании хирургического комплекса.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района в ходе осуществления надзора за соблюдением антитеррористического законодательства установлено, что меры антитеррористической защищенности ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» в полном объеме, не приняты.

Проведенной проверкой совместно с ОВО по Мостовскому району установлено, что в нарушение требований Постановления №410 на объекте с массовым пребыванием граждан - ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения или о совершении террористического акта, что создает угрозу безопасности граждан пребывающих на территории объектов размещения и нарушает права неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, в том числе несовершеннолетних.

Представитель административного истца с учетом заявления об уточнении исковых требований от 18.07.2023 просит их удовлетворить и поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности - ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» ФИО3, против удовлетворения уточненных требований не возражает.

Представитель заинтересованного лица ОВО по Мостовскому району – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство начальника филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю ФИО4, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствии представителя филиала, исковые требования прокурора Мостовского района удовлетворить.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) одними из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона №35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации противодействие терроризму основывается на ряде основных принципов, в том закрепивших обеспечение и защиту основных прав и свобод человека гражданина.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 – « О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69 под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращение пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2014 № 426 «О мерах по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений на территории Краснодарского края» определено, что обеспечение безопасности Краснодарского края остается одной из приоритетных задач в деятельности краевых исполнительных и представительных органов государственной власти силовых структур, органов местного самоуправления, организации общественных объединений.

В соответствии с пунктом 1 «Правил противопожарного режима Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила) к «объектами» отнесены не только территории, здания, сооружения, но и помещения организаций и другие объекты (далее - объекты). Таким образом, критерием оценки «массовости» пребывания людей где-либо является норматив 50 и более человек, независимо от площади и функционального назначения самого «объекта».

Установлено, что под действие требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление №8), распоряжений и указаний Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае подпадает ГБУЗ «Мостовская ЦРБ», согласно Постановлению № 8 антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством:

организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования;

разработки и реализации комплекса мер по выявлению,

предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно- техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, учитывая, что требования административного ответчика выполнены не в полном объеме, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 157 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Ткаченко