УИД: 29RS0004-01-2025-000393-67
Дело № 2-315/2025
01 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,
при секретаре Мухряковой И.С., с участием помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Давыдовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости,
установил:
прокурор Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество (памятник): мемориал и памятник – обелиск воинам-землякам, погибшим в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг. по адресу: Архангельская область, Шенкурский муниципальный округ, д. Никифоровская (реестровый №).
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, в ходе которого установлено, что в соответствии с перечнем муниципального имущества на балансе Шенкурского муниципального округа находится памятник: мемориал и памятник – обелиск воинам-землякам, погибшим в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг. по адресу: Архангельская область, Шенкурский муниципальный округ, д. Никифоровская, под реестровым номером 1371. По мнению прокурора, ответчиком в отношении указанного объекта не исполнены требования о государственной регистрации права муниципальной собственности, что влечет ненадлежащий учет муниципальной собственности и может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов. Прокурор просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.03.2027 принять меры по постановке данного объекта на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности, считая объект с реестровым №, объектом недвижимого имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Шенкурского района Архангельской области Давыдова М.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. В обоснование довода о том, что спорные объекты относятся к объектам недвижимого имущества, ссылалась на представленный администрацией список памятников, включенных в реестр Шенкурского муниципального округа.
Ответчик администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, третьи лица Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО, Министерство имущественных отношений Архангельской области, ГБУ АО «АрхОблКадастр» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается списком курьерской доставки судебной корреспонденции № 2025-4/143 от 04.06.2025 для администрации (л.д. 52), отчетом об отслеживании почтового отправления для регистрирующего органа (л.д. 53), почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО, Министерству имущественных отношений Архангельской области и ГБУ АО «АрхОблКадастр (л.д. 49-51).
Глава Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО4 в отзыве на иск сообщила, что администрация против исковых требований прокурора не возражает. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 39-41).
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав помощника прокурора Давыдову М.А., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно положениям статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о ГРН № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о ГРН № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению, в том числе собственника объекта недвижимости (пункт 5 части 1 статьи 15 Закона о ГРН № 218-ФЗ).
Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о ГРН № 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.
В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ).
Таким образом, право собственности (муниципальной собственности) на объекты недвижимости подлежит обязательному учету посредством его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Только объект недвижимости подлежит государственному кадастровому учету.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спорных правоотношений, является установление признаков спорных объектов на предмет их отнесения к объектам недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечивании памяти Погибших при защите Отечества» (далее – Закон № 4292-1) ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.
При этом соответствующая обязанность органа местного самоуправления в силу отсутствия иных лиц, уполномоченных законом на принятие подобных мер, обусловлена также требованиями Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», который возлагает ответственность на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержании их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Согласно статье 11 Закона № 4292-1 именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
Судом установлено, что в список памятников, включенных в реестр Шенкурского муниципального округа, входит памятник в дер. Никифоровская Шенкурского района с реестровым №. Данный объект отнесен в списке администрации к объектам недвижимого имущества (л.д. 12).
16.06.2025 комиссией администрации проведено обследование указанного объекта, по итогам которого составлен акт № 4, согласно которому памятник в дер. Никифоровская, состоит из нескольких элементов, имеет прочную связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж объекта с его последующей сборкой без несоразмерного ущерба назначению. Комиссия пришла к выводу, что указанный памятник обладает признаками объекта капитального строительства и относится к недвижимости (л.д. 35).
В ответе на запрос прокурора ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области сообщила, что памятник в дер. Никифоровская расположен в границах земельного участка с кадастровым № (л.д. 45).
В реестрах федерального имущества и государственного имущества Архангельской области данный объект не числится (л.д. 36, 37). Объектом культурного наследия памятник не является (л.д. 43).
С учетом изложенного, принимая во внимание избранный прокурором предмет и основание иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просил суд определить срок исполнения решения суда до 01.03.2027, который, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, суд признает необходимым, достаточным и отвечающим требованиям разумности для проведения администрацией необходимых работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости – удовлетворить.
Обязать администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области (ОГРН: №) в срок до 01.03.2027 принять меры, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества (памятник) – Мемориал и памятник – обелиск воинам-землякам, погибшим в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг. по адресу: Архангельская область, Шенкурский муниципальный округ, д. Никифоровская, расположенный на земельном участке с кадастровым №, номер в реестре муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области – №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.
Судья С.В. Якивчук
Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 года.