УИД:34RS0008-01-2022-010284-79 Дело №2-692/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гринченко Е.В.

при секретаре Левикиной О.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Центрального района г.Волгограда Ефремова А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Клетского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по проведению ремонтных работ,

установил:

Прокурор Клетского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился первоначально в суд с иском к УФПС Волгоградской области – филиалу АО Почта России о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению ремонта пандуса для маломобильных категорий граждан.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Клетского района проведена проверка соблюдения Суровикинским почтамтом УФПС Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России» Клетское ОПС законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Суровикинским почтамтом УФПС Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России» Клетское ОПС не обеспечивается надлежащее техническое состояние здания, расположенного по адресу: ..., а именно: пандус, прилегающий к зданию, находится в аварийном состоянии, каких-либо ремонтных работ по его восстановлению не проводится. Отсутствует возможность использования пандуса маломобильным группам населения. В связи с непринятием мер со стороны руководства Суровикинского почтамта УФПС Волгоградской области по устранению выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления прокурора Клетского района и.о.начальника Суровикинского почтамта – начальника Калачевского почтамта привлечена к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонт пандуса не произведен. Бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к социальному объекту является незаконным, свидетельствующим о нарушении прав инвалидов. По указанным основаниям, просил признать незаконным бездействие УФПС Волгоградской области - филиала АО «Почта России», выразившееся в уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов на социальном объекте. Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт пандуса, прилегающего к зданию Суровикинского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал АО Почта России по адресу: ....

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ненадлежащего ответчика УФПС Волгоградской области – филиал АО Почта России надлежащим ответчиком – АО «Почта России».

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие АО «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области, выразившееся в уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов на социальном объёме. Обязать АО «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. произвести ремонт пандуса, прилегающего к зданию Суровикинского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал АО Почта России по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ....

Помощник прокурора Центрального района Ефремов А.А., действующий на основании поручения прокурора Клетского района Волгоградской области, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Почта России» ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ. АО «Почта России» в лице филиала УФПС Волгоградской области заключало контракт на проведение комплексного ремонта отделения почтовой связи Суровикинского почтамта УФПС Волгоградской области, в рамках которого будет произведен ремонт пандуса. Срок выполнения работ установлен до сентября ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Нормативное закрепление требований доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения заключается, в том числе, в оборудовании указанных зданий и сооружений пандусами. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

Пунктами 4.1.14-4.1.16 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605, предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 x 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 x 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Судом установлено, что на основании решения прокурора Клетского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ., в целях соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка Суровикинского почтамта УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» Клетское ОПС, расположенного по адресу: ...

В ходе проверки установлено, что не обеспечивается надлежащее техническое состояние здания, расположенного по вышеуказанному адресу, а именно, пандус, прилегающий к зданию, находится в аварийном состоянии, каких-либо ремонтных работ по его восстановлению не проводится. Отсутствует возможность использования пандуса маломобильными группами населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей, составленным помощником прокурора Клетского района Волгоградской области Пахомовыи М.С. (л.д.10).

Здание Суровикинского почтамта УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» Клетское ОПС, расположенное по адресу: ... находится в собственности АО «Почта России» (л.д.14).

По факту выявленных нарушений в отношении и.о.начальника Суровикинского почтамта, начальника Калачевского почтамта ФИО3 заместителем прокурора Клетского района Волгоградской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ.

Кроме того, в адрес УФПС Волгоградской области прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в РФ от 23.03.2023г. о приведении в надлежащее техническое состояние пандуса для обеспечения инвалидов и маломобильных групп населения в отделение почтовой связи.

По состоянию на дату обращения прокурора с исковыми требованиями, со стороны ответчика действий, направленных к приведению в надлежащее техническое состояние пандуса для обеспечения инвалидов и маломобильных групп населения в отделение почтовой связи, предпринято со стороны ответчика, как собственника здания, не было.

Несоблюдение ответчиком требований «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» нарушает конституционные права и свободы инвалидов и иных маломобильных групп населения, лишая их равных возможностей с другими гражданами на беспрепятственный доступ в отделение почтовой связи.

При этом, необходимость исполнения требований СП 59.13330.2012 обусловлена нормами Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который не ставит необходимость создания условий соблюдения прав инвалидов в зависимость от года постройки объекта инфраструктуры, длительность проведения ремонтных работ.

Представленный ответчиком в ходе рассмотрения дела договор №8.4.8.1-01-31-2022 на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОПС» УФПС Волгоградской области, расположенного по адресу: ... был заключен АО «Почта России» в лице филиала УФПС Волгоградской области после обращения прокурора с иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ), на день рассмотрения настоящего времени не исполнен, в связи с чем не может свидетельствовать о принятии ответчиком всех необходимых мер, направленных на соблюдения прав инвалидов по доступности к социальному объекту.

В силу указанного, заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия АО «Почта России» в лице филиала УФПС Волгоградской области по уклонению от исполнения требований законодательства к обеспечению доступности инвалидов на социальном объекте – здании Суровикинского почтамта УФПС Волгоградской области филиала АО «Почта России», расположенном по адресу: ..., понуждении к ремонту пандуса, прилегающего к данному зданию, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ с целью надлежащего исполнения решения суда считает необходимым установить срок для его исполнения ответчиком АО «Почта России», в лице УФПС Волгоградской области – до ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из того, что иск удовлетворен в полном объеме, прокурор в силу требований подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому при вынесении решения с ответчика в силу абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Почта России» в лице филиала УФПС Волгоградской области по уклонению от исполнения требований к обеспечению доступности инвалидов на социальном объекте – здании Суровикинского почтамта УФПС Волгоградской области филиала АО «Почта России», расположенном по адресу: ...

Обязать АО «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт пандуса, прилегающего к зданию Суровикинского почтамта УФПС Волгоградской области филиала АО «Почта России», расположенному по адресу: ...

Взыскать с АО «Почта России» в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 17 марта 2023 года.

Судья: Е.В. Гринченко