Решение по делу № 2А-3591/2025 от 05.08.2025 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело №2а-3591/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска о признании информации, размещённой на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресом <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В помещении служебного кабинета прокуратуры Ленинского района г. Смоленска, расположенной по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ 0028-001-2020» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). Установлено, что на сайте <данные изъяты> размещен фрагмент текста, содержащей цитирование раздела 5 «Общие положения» ГОСТ РВ 0015-301-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники», цитирование пунктов и общего положения схожего по своему содержанию с ГОСТ РВ 0015-301-2020. Доступ к вышеуказанному сайту свободен, скриншот с текстом вышеуказанной презентации перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки.

Прокурор, в служебном кабинете № прокуратуры Ленинского района г. Смоленска, расположенной по адресу: <адрес>, выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники», размещенного на интернет-странице https://dzen.ru/a/Yryj9SHCYGuWdpex с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-301-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники», предоставленную в прокуратуру района из прокуратуры Смоленской области, а в прокуратуру Смоленской области из Генеральной прокуратуры российской Федерации.

Сопоставление текста документа, полученного через интернет-страницу https://dzen.ru/a/Yryj9SHCYGuWdpex с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 005-301-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества», показало, что содержание текстов схожее.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-301-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества», предоставленного прокуратурой Смоленской области значиться год издания ДД.ММ.ГГГГ, для служебного пользования. Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. В связи с этим, административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу https://dzen.ru/a/Yryj9SHCYGuWdpex, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Мчедлов А.Э. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дело извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (части 5 статьи 15 названного Федерального закона).

По правилам части 1 статьи 9, части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании части 1, части 3, части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В помещении служебного кабинета прокуратуры Ленинского района г. Смоленска, расположенной по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Установлено, что на сайте <данные изъяты> размещен фрагмент текста, содержащей цитирование раздела 5 «Общие положения» ГОСТ РВ 0015-301-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники», цитирование пунктов и общего положения схожего по своему содержанию с ГОСТ РВ 0015-301-2020. Доступ к вышеуказанному сайту свободен, скриншот с текстом вышеуказанной презентации перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки.

Прокурор, в служебном кабинете № прокуратуры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система раз-работки и постановки на производство военной техники», размещенного на интернет-странице https://dzen.ru/a/Yryj9SHCYGuWdpex с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-301-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники», предоставленную в прокуратуру района из прокуратуры Смоленской области, а в прокуратуру Смоленской области из Генеральной прокуратуры российской Федерации.

Сопоставление текста документа, полученного через интернет-страницу <данные изъяты> с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 005-301-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества», показало, что содержание текстов схожее.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В настоящее время по используемому для размещения указанной информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение №1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (пункт 1.3 Положения №1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015№ 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. "к" раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 №1567 (далее - Положение №1567)).

Согласно подп. "ж" и "ч" п. 2 раздела I Положения №1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. "л" п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения №1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №237-ФЗ), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке <данные изъяты>, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Признание информации, размещенной на сайте с URL-адресом <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, позволит изъять и предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределённого круга лиц, путём включения Управлением Роскомнадзора по Смоленской области названных Интернет-сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таком положении, требования заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленного исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-005250-75

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3591/2025