Решение по делу № 2-943/2025 от 25.07.2025 | Нарьян-Марский городской суд (Ненецкий автономный округ)

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года

Дело №

УИД 83RS0001-01-2025-001219-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар

11 июля 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ризк Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Роноевой К.А.,

с участием прокурора Зверева С.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в защиту интересов ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Отделение социальной защиты населения», Департаменту здравоохранения труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о возложении обязанности установить процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера по договорам о приемной семье, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить вознаграждение по договорам о приемной семье,

установил:

прокуратура Архангельской области и Ненецкого автономного округа обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к ГКУ НАО «ОСЗН», Департаменту здравоохранения труда и социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности установить процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера по договорам о приемной семье, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить вознаграждение по договорам о приемной семье.

Требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности ГКУ НАО «ОСЗН» выявлены нарушения требований законодательства в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, исполняет обязанности приемного родителя в отношении ФИО5 и ФИО6 на основании договоров о передаче ребенка в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначены ежемесячные вознаграждения без указания в них сведений о. примененном районном коэффициенте и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждого ребенка, взятого на воспитание в приемную семью. На основании информации ГКУ НАО «ОСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 вознаграждение за труд приемных родителей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено и выплачивалось со следующими надбавками: за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент) - 20 %, надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50 %.

В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», статьей 1 Закона округа от 06.01.2005 № 551-ОЗ «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, а также лицам, получающим стипендии за счет средств окружного бюджета», статьей 6 Закона округа от 30.10.2004 № 522-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа» заработная плата работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа рассчитывается с применением районного коэффициента в размере 1,8 и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством.

Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлено, что процентная надбавка устанавливается по истечении первых шести месяцев работы в размере 10 %, за каждые последующие шесть месяцев работы - увеличение на 10 % до достижения 60 % заработка, за каждый последующий год работы - 10 % по достижении 80 % заработка.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера», подпунктом «г» пункта 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 01.01.1991 в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 % за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

ФИО1 в возрасте 16 лет была трудоустроена и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на территории <адрес> в <данные изъяты>. Следовательно, право на назначение процентной надбавки в размере 80 % у ФИО1 имелось на момент обращения ее в ГКУ НАО «ОСЗН» с заявлением о выплате вознаграждения за труд приемных родителей, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. После проведения ГКУ НАО «ОСЗН» внутренней проверки выплатного дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ надбавки установлены в размере 80 % каждая. В соответствии с расчетом ФИО1 требуется доначислить денежное вознаграждение за период осуществления функции приемных родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 581 654,34 руб.

Просит обязать ГКУ НАО «ОСЗН» установить ФИО1 по договорам о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80 % и районный коэффициент в размере 80 % с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ НАО «ОСЗН» произвести перерасчет и выплатить вознаграждение по договорам о приемной семье ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80 % и районного коэффициента в размере 80 % в сумме 581 654,34 руб.

При недостаточности имущества ГКУ НАО «ОСЗН», на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по его обязательствам, возникшим на основании настоящего судебного акта, возложить на Ненецкий автономный округ в лице Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Прокурор Зверев С.В., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ НАО «ОСЗН» ФИО2 в судебном заседании не возражала об удовлетворении требований, вместе с тем полгала, что из взыскиваемой суммы подлежит исключению налог на доходы физических лиц, вознаграждение ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могло составлять 506 039,34 коп., в суд представлены письменные возражения.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений в суд не представил.

По определению суда дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) установлено, что приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 СК РФ приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Согласно пункту 2 статьи 153.1 СК РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24 Закона НАО от 20.12.2013 № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», принят Собранием депутатов НАО 19.12.2013 вознаграждение за труд приемных родителей (независимо от их образования, стажа, места работы, дохода) выплачивается ежемесячно в размере 4777 рублей. На размер ежемесячного вознаграждения за труд приемных родителей, указанный в части 1 настоящей статьи, начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждого ребенка, взятого на воспитание в приемную семью. Порядок предоставления и выплаты вознаграждения за труд приемных родителей устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке предоставления и выплаты вознаграждения за труд приемных родителей, утвержденного Постановлением администрации НАО от 31.01.2014 № 17-п (далее - Положение), ежемесячное вознаграждение назначается государственным казенным учреждением Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения».

Согласно пунктам 7, 8 и 11 Положения учреждение осуществляет проверку представленных заявителем документов, устанавливает обоснованность заявления и не позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявления принимает решение о назначении ежемесячного вознаграждения либо об отказе в его назначении.

Решение Учреждения о назначении ежемесячного вознаграждения либо об отказе в его назначении принимается в форме распоряжения, копия которого направляется заявителю в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

Выплата ежемесячного вознаграждения производится заявителю с даты заключения договора об осуществлении опеки или попечительства (договора о передаче ребенка в приемную семью).

В соответствии со статьями 10, 11 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с настоящей статьей, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Статьей 1 Закона НАО от 06.01.2005 № 551-ОЗ «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, а также лицам, получающим стипендии за счет средств окружного бюджета» установлено, что работникам организаций, финансируемых за счет средств окружного бюджета, гарантируется выплата районного коэффициента в размере, установленном законом Ненецкого автономного округа «Об оплате труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа» и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере, установленном действующим федеральным законодательством.

Согласно статье 6 Закона НАО от 30.10.2004 № 522-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа» заработная плата работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа рассчитывается с применением районного коэффициента в размере 1,8 и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством.

В подпункте «б» статьи 1 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» указано выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах в районах Крайнего Севера, не указанных в пункте «а», - 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10 процентов за каждый последующий год работы.

Судом установлено,, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, исполняет обязанности приемного родителя в отношении ФИО5 и ФИО6 на основании договоров о передаче ребенка в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что сторонами не оспаривается.

Распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначены ежемесячные вознаграждения без указания в них сведений о. примененном районном коэффициенте и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждого ребенка, взятого на воспитание в приемную семью.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в возрасте 19 лет была трудоустроена, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на территории <адрес> в <данные изъяты>.

На основании информации ГКУ НАО «ОСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 вознаграждение за труд приемных родителей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено и выплачивалось со следующими надбавками: за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент) - 20 %, надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50 %.

После проведения ГКУ НАО «ОСЗН» внутренней проверки выплатного дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ надбавки установлены в размере 80 % каждая.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается сторонами, что право на назначение процентной надбавки в размере 80% у ФИО1 имелось на момент обращения ее в ГКУ НАО «ОСЗН» с заявлением о выплате вознаграждения за труд приемных родителей, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

При определении суммы, подлежащей взысканию в пользу истца, суд принимает расчет, представленный стороной истца, и оснований для исключения суммы налога на доходы физических лиц, из указанной суммы не находит, поскольку согласно пункту 1 статьи 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 НК РФ, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц.

Таким образом, в пользу ФИО1 требуется доначислить денежное вознаграждение за период осуществления функции приемных родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 581 654,34 руб.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в защиту интересов ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения», Департаменту здравоохранения труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о возложении обязанности установить процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера по договорам о приемной семье, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить вознаграждение по договорам о приемной семье - удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» (ИНН №) обязанность установить ФИО1 (ИНН №) по договорам о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80 % и районный коэффициент в размере 80 % с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» (ИНН №) обязанность произвести перерасчет и выплатить вознаграждение по договорам о приемной семье ФИО1 (ИНН №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80 % и районного коэффициента в размере 80 % в сумме 581 654 (Пятьсот восемьдесят одна тысяча шестьсот пятьдесят четыре) рубля 34 копейки.

При недостаточности имущества Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» (ИНН №), на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по его обязательствам, возникшим на основании настоящего судебного акта, возложить на Ненецкий автономный округ в лице Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (ИНН №

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд <адрес>.

Председательствующий

Ю.В. Ризк