УИД 66RS0006-01-2022-004446-21
Дело № 2а-4630/2022
Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Курищевой Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Струиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 117718/22/66062-ИП от 03 июня 2022 года.
В обоснование требований указано, что решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 26 октября 2021 года по делу № 2-3383/2021 удовлетворены требования прокурора к Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить в списки молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании указанного решения суда 03 июня 2022 года Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 117718/22/66062-ИП. 04 июля 2022 года в Администрацию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга поступили постановление о возбуждении исполнительного производства № 117718/22/66062-ИП, требование об исполнении исполнительного документа в 7-дневный срок со дня его поступления. Во исполнение требования судебному приставу-исполнителю было направлено письмо от 08 июля 2022 года с приложением копии распоряжения от 07 июля 2022 года о восстановлении молодой семьи ФИО2 в реестре молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и невозможности исполнения решения суда в оставшейся части ввиду наличия описки в резолютивной части решения суда. Определением судьи от 25 августа 2022 года исправлена описка в резолютивной части решения суда, после вступления которого требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Несмотря на указанные обстоятельства, судебным приставом-исполнителем было принято оспариваемое решение о взыскании с Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает, что с учетом того, что о невозможности исполнения требования исполнительного документа в полном объеме по объективным обстоятельствам было сообщено судебному приставу-исполнителю, наложение исполнительского сбора является неправомерным и необоснованным.
В судебном заседании представитель административного истца Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга ФИО3 требования административного иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям, дополнительно указала, что после устранения судом противоречий в мотивировочной и резолютивной частях решения суда путем вынесения определения суда об исправлении описки, которое вступило в законную силу 02 сентября 2022 года, после чего решение суда было исполнено 05 сентября 2022 года в полном объеме, о чем письмом сообщено судебному приставу-исполнителю, постановлением от 07 сентября 2022 года исполнительное производство окончено.
В судебное заседание не явились административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещены были надлежащим образом через курьера, заказной корреспонденцией, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие (л.д. 43-45).
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами дела подтверждено, что решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 26 октября 2021 года по делу № 2-3383/2021 удовлетворены исковые требования прокурора в интересах ФИО2; признано незаконным Распоряжение главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 27 мая 2020 года № 229-/46/67 в части исключения из реестра молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, молодой семьи ФИО2 составом 4 человека, включая несовершеннолетних Б.В.И., К.В.И., Б.К.С.; возложена обязанность на Администрацию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга восстановить ФИО2 в списке молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию «город Екатеринбург» с даты постановки на учет – 08.11.2017; включить ФИО2 в список молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию «город Екатеринбург» (л.д. 60-63).
На основании указанного решения суда 17 мая 2022 года выдан исполнительный лист № ФС № 040131591, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 июня 2022 года было возбуждено исполнительное производство № 117718/22/66062-ИП в отношении должника Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга в пользу взыскателя ФИО2 (л.д. 49).
03 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга решения суда в 7-дневный срок со дня его поступления (л.д. 50).
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства № 117718/22/66062-ИП получено должником Администрацией Орджоникидзевского района 04 июля 2022 года, что подтверждено самим административным истцом (л.д. 4).
Как следует из материалов исполнительного производства, должником Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга судебному приставу-исполнителю было направлено письмо от 08 июля 2022 года № 67/01-19/002/1831 об исполнении решения суда по исполнительному производству № 117718/22/66062-ИП в части с предоставлением копии распоряжения от 07 июля 2022 года о восстановлении ФИО2 в реестре молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также указано о невозможности исполнить решение суда в полном объеме ввиду наличия противоречий в мотивировочной и резолютивных частях решения, о чем представлена копия протокола заседания комиссии о невозможности восстановить и включить ФИО2 в программу, указанную в резолютивной части решения суда, так как эта программа утратила силу. Кроме того, указано, что Администрацией Орджоникидзевского района подано заявление об изменении способа исполнения решения суда (л.д. 51-57).
28 июля 2022 года должником Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга судебному приставу-исполнителю направлено письмо с приложением копии заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда (л.д. 40).
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 августа 2022 года с должника Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 58-59).
07 сентября 2022 года должником Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга судебному приставу-исполнителю представлена копия распоряжения от 05 сентября 2022 года о восстановлении молодой семьи в числе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 41).
На основании этого постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 сентября 2022 года исполнительное производство № 117718/22/66062-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 42).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В ходе рассмотрения дела установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 117718/22/66062-ИП от 03 июня 2022 года получена должником Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга 04 июля 2022 года.
Таким образом, требования исполнительного документа по указанному исполнительному производству должны были быть исполнены в добровольном порядке Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга до 11 июля 2022 года.
Вместе с тем, должником судебному приставу-исполнителю были представлены доказательства, что исполнение было невозможным вследствие объективных обстоятельств, находящихся вне зоны контроля должника, при этом Администрацией приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.
В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1).
Материалами дела подтверждено, что должником Администрацией Орджоникидзевского района все возможные и необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа были приняты, что подтверждено представленными доказательствами.
После получения 04 июля 2022 года должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, 08 июля 2022 года судебному приставу-исполнителю представлено распоряжение от 07 июля 2022 года, свидетельствующее об исполнении решения суда в части, также указано, что в оставшейся части невозможно исполнить решение суда в связи с наличием противоречий в решении, в связи с чем подано заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда (л.д. 51-57).
28 июля 2022 года должником судебному приставу-исполнителю сообщено о подаче в суд 11 июля 2022 года заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда (л.д. 40, 66-70).
Определением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 11 августа 2022 года удовлетворено заявление Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга; исправлена описка, допущенная в резолютивной части заочного решения Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 26 октября 2021 года по гражданскому делу № 2-3383/2021; изложена резолютивная часть заочного решения следующим образом: «обязать Администрацию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга восстановить молодую семью ФИО2 в числе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 71-80).
Указанное определение суда вступило в законную силу 02 сентября 2022 года.
Требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме 05 сентября 2022 года путем вынесения распоряжения, о чем сообщено судебному приставу-исполнителю 07 сентября 2022 года.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства неисполнения истцом в установленный срок требований исполнительного документа свидетельствуют о невозможности исполнения вследствие непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые не зависели от воли должника, при этом должником были приняты все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности вины должника в неисполнении требований исполнительного документа и отсутствие у судебного пристава-исполнителя оснований для применения к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительский сбор устанавливается по истечении срока для добровольного исполнения в случае, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, оспариваемое постановление о взыскании с должника Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга исполнительского сбора не может быть признано законным, так как налагает ответственность на лицо, вина которого в неисполнении требований исполнительного документа не доказана, что не соответствует положениям закона и нарушает права административного истца.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу установлена судом, в связи с чем требования административного иска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 06 августа 2022 года о взыскании с Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 117718/22/66062-ИП.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья (подпись) Л.Ю. Курищева