УИД 11RS0010-01-2023-000518-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Ушакове Д.Е.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО1, также представляющей по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-509/2023 по административному иску ООО «Финансовая независимость» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, старшему судебному приставу ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Финансовая независимость» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, старшему судебному приставу ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления от **.**.** об окончании исполнительного производства №... признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по факту несоблюдения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара по факту не осуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства и обеспечить принятие мер для фактического исполнения требований исполнительного документа. В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 **.**.** было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... возбужденного в отношении должника ФИО2, и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес ООО «Финансовая независимость» не поступили, исполнительное производство окончено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, источника дохода.

Представитель административного истца - ООО «Финансовая независимость» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1, являющаяся также представителем по доверенности административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми, с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что в рамках исполнительного производства приняты все возможные меры по изысканию имущества должника, установления его материального положения, при этом несвоевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа права административного истца/взыскателя не нарушены. Позднее направление почтовой корреспонденции произошло по причине несвоевременного оформления документации экспедиции отделения.

Старший судебный пристав ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, исполнительное производство №... суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ст.5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В силу ч. 1, 3 ст.68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в частности, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).

Частями 2, 3 ст.69 Закона № 229-ФЗ определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах, при этом взыскание обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 2 и 3 ст.70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст.69 Закона №2 29-ФЗ).

В обоснование административного иска административным истцом указано, что ООО «Финансовая независимость» является взыскателем по исполнительному производству №..., возбужденному **.**.** в отношении должника ФИО2 Исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не приняты достаточные меры для исполнения требования исполнительного документа, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не направлены.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара находилось исполнительное производство №..., возбужденное **.**.** на основании судебного приказа Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** по делу №... о взыскании с ФИО2 в пользу П задолженности по кредитному договору по состоянию на **.**.** в размере 108305,57 руб. и расходов по оплате госпошлины в размере 1683,06 руб.

Определением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу №... от **.**.** произведена замена взыскателя с П на ООО «Финансовая независимость».

Вопреки приведенным в административном иске доводам судебным приставом-исполнителем с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции: отдел ГИБДД УМВД по г.Сыктывкару, ГИМС по Республике Коми, Гостехнадзор, Центр занятости населения г.Сыктывкара, Управление Пенсионного фонда по Республике Коми, органы ЗАГС и иные организации с целью установления имущества, принадлежащего должнику ФИО2

Согласно ответам Б на имя ФИО2 открыты счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем **.**.** были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, и направлены для исполнения в вышеуказанные банки.

Согласно ответам ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару, ГИМС по Республике Коми, Гостехнадзора транспортные средства, самоходные машины, маломерные суда за должником ФИО2 не зарегистрированы.

Из полученной информации Пенсионного фонда РФ следует, что ФИО2 по состоянию на **.**.** трудоустроен в М в связи с чем **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в М

Однако, письмом от **.**.** М постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 возвращено в службу судебных приставов без исполнения в связи с увольнением ФИО2 **.**.**.

В ходе исполнительного производства установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу ..., в связи с чем судебным приставом-исполнителем **.**.** осуществлен выход по данному адресу для производства проверки имущественного положения должника, в результате выхода установлено, что ФИО2 по указанному адресу не проживает, со слов соседки в квартире проживает мать должника, сам ФИО2 проживает отдельно, где именно ей неизвестно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** исполнительное производство №... окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, оригинал исполнительного документа, а также постановление об окончании исполнительного документа направлен в адрес взыскателя посредством заказной корреспонденции **.**.**, которые получены взыскателем **.**.**.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершен предусмотренный Законом № 229-ФЗ комплекс исполнительных действий, приняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст.226 КАС РФ).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст.64 Закона № 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

При этом на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике). Исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч.8 ст.36 названного Федерального закона.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и являются исчерпывающими.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Как следует из материалов дела, копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю спустя более месяца **.**.** (получена взыскателем **.**.**), то есть с нарушением срока, установленного Законом об исполнительном производстве.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства были совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, то есть приняты соответствующие закону меры к отысканию должника и его имущества.

В связи с изложенным, суд находит не подлежащим удовлетворению заявленное административным истцом требование об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Кроме того, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца фактом несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства, материалы дела не содержат, тогда, как это обстоятельство является обязательным для удовлетворения требований о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными.

Таким образом, необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений ч.2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах»).

Исходя из положений п. 1 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве», чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие необходимой совокупности условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основания для обязания старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара обеспечить осуществление полного комплекса мер судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Финансовая независимость» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, старшему судебному приставу ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2, отмене постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова