Дело № 2-1686/2022 КОПИЯ

УИД 59RS0040-01-2022-002513-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. г.Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лищенко Е.Б.,

при секретаре Баженовой С.В.

с участием процессуального истца ФИО1,

представитель ответчика, третьего лица ФИО2, выступающего на основании доверенностей

представителя третьего лица ФИО3, выступающего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации к администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности по проведению обследования защитных сооружений,

установил:

Чайковский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности по проведению обследования защитных сооружений. В обоснование требований указал, что Чайковской городской прокуратурой в соответствии с распоряжением Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка состояния защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе в образовательных учреждениях на территории Чайковского городского округа с целью оценки готовности их к укрытию населения, в том числе несовершеннолетних в случае чрезвычайных ситуаций. В рамках проведенной проверки с привлечением в качестве специалиста старшего дознавателя <данные изъяты> ОНПР по Чайковскому городскому округу и <данные изъяты> муниципальному району проведено обследование защитных сооружений - противорадиационных укрытий (далее - ПРУ) в образовательных организациях Чайковского городского по адресам: <адрес> (МБОУ СОШ №); <адрес> (МБОУ СОШ <адрес>); <адрес> (МБОУ СОШ <адрес>); <адрес> (МБОУ СКОШИ ЧГО); <адрес> (МБОУ <данные изъяты> СОШ); <адрес> (МАУК ЧЦРК).

Согласно Уставам указанных учреждений недвижимое имущество находится у образовательных организаций в оперативном управлении, собственником зданий является МО «<данные изъяты> городской округ» в лице Управления культуры и молодежной политики, а так же Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа.

Преимущественно противорадиационные укрытия расположены в подвальных помещениях зданий, им присвоены соответствующие инвентарные номера, которые внесены в реестр защитных сооружений Чайковского городского округа.

При проверке выявлены следующие нарушения, требующие принятия мер реагирования. В нарушении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в указанных ПРУ не предусмотрено устройство автоматических установок пожаротушения и использования вытяжной вентиляции для дымоудаления (п. 3.5.5 Правил); не обеспечена исправность и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудования ЗС ГО - системы вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики (п. 3.2.11); более 10 лет не проводился капитальный ремонт технических систем ЗС ГО (п. 5.1.1, табл. 2). Для устранения нарушений требуется проведение ремонтных работ, конструктивных элементов ПРУ.

На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы администрации Чайковского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, защите граждан от чрезвычайных ситуаций, муниципальной собственности. Данное представление удовлетворено, администрация Чайковского городского округа не отрицала, что ПРУ расположенные в образовательных организациях Чайковского городского по адресам: <адрес> (МБОУ СОШ №); <адрес> (МБОУ СОШ <адрес>); <адрес> (МБОУ СОШ <адрес>); <адрес> (МБОУ СКОШИ ЧГО); <адрес> (МБОУ <данные изъяты> СОШ); <адрес> (МАУК ЧЦРК) находятся в неисправном состоянии, указала, что ПРУ расположенные по адресу: <адрес> будут приведены в соответствии с законом после изыскания денежных средств на проведение ремонтных работ, остальные ПРУ не эксплуатировались более 15 лет, в них разрушены, либо находятся в неисправном состоянии основные системы жизнеобеспечения.

В ходе мониторинга исполнения актов прокурорского реагирования, прокуратурой запрошена информация об исполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения федерального законодательства не устранены.

Собственником объектов по настоящее время является муниципальное образование Чайковский городской округ.

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства при организации мероприятий по гражданской обороне и защите граждан, в том числе несовершеннолетних, от чрезвычайных ситуаций, а также содержанию муниципального имущества.

С учетом принятого заявления об изменении исковых требований, принятых протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ, истец в окончательной редакции своих требований просил рассмотреть требование только о понуждении администрации Чайковского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния с составлением технических заключений на защитные сооружения – противорадиационные укрытия в образовательных организациях Чайковского городского округа по адресам: <адрес> (МБОУ СОШ №); <адрес> (МБОУ СОШ <данные изъяты>); <адрес> (МБОУ СОШ <данные изъяты>); <адрес> (МБОУ СКОШИ ЧГО); <адрес> (МБОУ <данные изъяты> СОШ); <адрес> (МАУК ЧЦРК) в соответствие с требованиями, предусмотренными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: МБОУ СОШ № <адрес>, МБОУ СОШ <адрес>, МБОУ СОШ <адрес>, МБОУ СКОШИ ЧГО <адрес>, МБОУ <данные изъяты> СОШ, МАУК ЧЦРК <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены территориальное управление Росимущества в <адрес>, Главное управление МЧС России по <адрес>, Муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты».

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Управление земельно-имущественных отношений.

Представитель процессуального истца – ФИО1 в судебном заседании требования, с учетом принятого заявления об изменении исковых требований, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, рассматривать требования только в этой части.

Представитель ответчика, третьего лица – ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом принятого заявления об изменении исковых требований, признал в полном объеме.

Представитель третьего лица МБОУ СКОШИ ЧГО, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв, где указал, что с иском не согласен (том № л.д. №).

Представитель третьего лица МБОУ «<данные изъяты> СОШ» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв, где возражений против заявленных требований не выразил. (том № л.д. №).

Третье лицо – представитель ГУ МЧС России по <адрес>, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в письменном отзыве указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, сотрудник 11 ОНПР по <данные изъяты> ГО и <данные изъяты> МО УНПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО7 принимал участие в проверке защитных сооружений гражданской обороны. Были выявлены указанные в иске нарушения правил содержания ЗС ГО. Сведений об устранении указанных нарушений в 11 ОНПР не поступало.

Третье лицо – представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что спорные защитные сооружения гражданской обороны по адресам: <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>; <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>; <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>; <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>; <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>, право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, сведения о вышеуказанных ЗС ГО в реестре федерального имущества отсутствуют. Вопросы защиты и здоровья граждан, проживающих на территории административно-территориальных образований, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются обязательствами соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и не относятся к компетенции Росимущества и его территориальных органов.

Третьи лица – представители МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ <адрес>, МАУК ЧЦРК, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Управление гражданской защиты» - ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила ПРУ), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что защитные сооружения – противорадиационные укрытия в образовательных организациях Чайковского городского округа по адресам: <адрес> (МБОУ СОШ №), <адрес> (МБОУ СОШ <адрес> (МБОУ СОШ <адрес> (МБОУ СКОШИ ЧГО), <адрес> (МБОУ Фокинская СОШ), <адрес> (МАУК ЧЦРК), находятся в собственности администрации Чайковского городского округа <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Чайковского городского прокурора ФИО5, с привлечением специалиста 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому городскому округу Еловскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований Федерального законодательства в области гражданской обороны: 1) в ЗС ГО не в полном объеме присутствует документация, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 2) не назначено ответственное должностное лиц, в обязанности которого входит организация правильного учета, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, чем нарушен п. 1.3 Правил; 3) не создано звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, чем нарушен п. 1.4 Правил; 4) не обеспечена возможность перевода ЗС ГО в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 5) допущено приспособление помещений ЗС ГО для размещения складских помещений категории В1-В3, при этом не предусмотрено устройство автоматических установок пожаротушения и использования вытяжной вентиляции для дымоудаления, чем нарушен п. 3.5.4 Правил; 6) не обеспечена исправность и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудования ЗС ГО (системы вентиляции, канализации, электроснабжения, связи, автоматики), чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил; 7) более 10 лет не производился капитальный ремонт технических систем ЗС ГО, чем нарушен п. 5.1.1; 8) отсутствует обозначение ЗС ГО и обозначение маршрута к ЗС ГО, чем нарушены п. 6.2.1, п. 6.2.3 2 Правил; 9) в ЗС ГО допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией, чем нарушены п. 3.5.1, пп. «б» п. 35 Правил (том № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Чайковского городского прокурора ФИО5, с привлечением специалиста 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому городскому округу Еловскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований Федерального законодательства в области гражданской обороны: 1) в ЗС ГО не в полном объеме присутствует документация, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 2) не назначено ответственное должностное лиц, в обязанности которого входит организация правильного учета, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, чем нарушен п. 1.3 Правил; 3) не создано звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, чем нарушен п. 1.4 Правил; 4) не обеспечена возможность перевода ЗС ГО в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 5) допущено приспособление помещений ЗС ГО для размещения складских помещений категории В1-В3, при этом не предусмотрено устройство автоматических установок пожаротушения и использования вытяжной вентиляции для дымоудаления, чем нарушен п. 3.5.4 Правил; 6) не обеспечена исправность и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудования ЗС ГО (системы вентиляции, канализации, электроснабжения, связи, автоматики), чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил; 7) более 10 лет не производился капитальный ремонт технических систем ЗС ГО, чем нарушен п. 5.1.1; 8) отсутствует обозначение ЗС ГО и обозначение маршрута к ЗС ГО, чем нарушены п. 6.2.1, п. 6.2.3 2 Правил; 9) в ЗС ГО не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, а именно: системы автоматической пожарной сигнализации (закрыты крышками дымовые пожарные извещатели), чем нарушен п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (том № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Чайковского городского прокурора ФИО5, с привлечением специалиста 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому городскому округу Еловскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований Федерального законодательства в области гражданской обороны: 1) в ЗС ГО отсутствует документация, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 2) не назначено ответственное должностное лиц, в обязанности которого входит организация правильного учета, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, чем нарушен п. 1.3 Правил; 3) не создано звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, чем нарушен п. 1.4 Правил; 4) не обеспечена сохранность защитно-герметических и герметических дверей ЗС ГО, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 5) не обеспечена возможность перевода ЗС ГО в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 6) допущено применение горючих материалов для отделки пола в спортивном помещении, чем нарушен п. 3.5.3 Правил; 7) допущено приспособление помещений ЗС ГО для размещения складских помещений категорий В1-В3, при этом не предусмотрено устройство автоматических установок пожаротушения и использования вытяжной вентиляции для дымоудаления, чем нарушен п. 3.5.4 Правил; 8) не обеспечена исправность и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудования ЗС ГО (системы вентиляции, вобоснабжения, канализации, электроснабжения, связи автоматики), чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил; 9) не обеспечена герметизации и гидроизоляции ЗС ГО, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 10) более 10 лет не проводился капитальный ремонт технических систем ЗС ГО, чем нарушен п. 5.1.1; 11) отсутствует обозначение ЗС ГО и обозначение маршрута к ЗС ГО, чем нарушены п. 6.2.1, 6.2.3 2 Правил (том № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Чайковского городского прокурора ФИО5, с привлечением специалиста 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому городскому округу Еловскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований Федерального законодательства в области гражданской обороны: 1) в ЗС ГО не в полном объеме присутствует документация, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 2) не назначено ответственное должностное лиц, в обязанности которого входит организация правильного учета, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, чем нарушен п. 1.3 Правил; 3) не создано звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, чем нарушен п. 1.4 правил; 4) не обеспечена сохранность защитно-герметических и герметических дверей ЗС ГО, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 5) не обеспечена возможность перевода ЗС ГО в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 6) не обеспечена герметизация и гидроизоляция всего ЗС ГО, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 7) допущено приспособление помещения ЗС ГО для размещения складского помещения категорий В1-В3 (прачечная), при этом не предусмотрено устройство автоматических установок пожаротушения и использования вытяжной вентиляции для дымоудаления, чем нарушен п. 3.5.4 Правил; 8) не обеспечена исправность и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование ЗС ГО (системы вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики), чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил; 9) отсутствует обозначение ЗС ГО и обозначение маршрута к ЗС ГО, чем нарушены п. 6.2.1, п. 6.2.3 Правил; (том № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Чайковского городского прокурора ФИО5, с привлечением специалиста 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому городскому округу Еловскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований Федерального законодательства в области гражданской обороны: 1) в ЗС ГО не в полном объеме присутствует документация, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 2) не назначено ответственное должностное лиц, в обязанности которого входит организация правильного учета, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, чем нарушен п. 1.3 Правил; 3) не создано звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, чем нарушен п. 1.4 правил; 4) не обеспечена возможность перевода ЗС ГО в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 5) допущено приспособление помещений ЗС ГО для размещения складских помещений категории В1-В3, при этом не предусмотрено устройство автоматических установок пожаротушения и использования вытяжной вентиляции для дымоудаления, чем нарушен п. 3.5.4 Правил; 6) не обеспечена исправность и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудования ЗС ГО (системы вентиляции, канализации, электроснабжения, связи, автоматики), чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил; 7) более 10 лет не производился капитальный ремонт технических систем ЗС ГО, чем нарушен п. 5.1.1; 8) отсутствует обозначение ЗС ГО и обозначение маршрута к ЗС ГО, чем нарушены п. 6.2.1, п. 6.2.3 2 Правил (том № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Чайковского городского прокурора ФИО5, с привлечением специалиста 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому городскому округу Еловскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>, Чайковский городской округ, <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований Федерального законодательства в области гражданской обороны: 1) в ЗС ГО отсутствует документация, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 2) не назначено ответственное должностное лиц, в обязанности которого входит организация правильного учета, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, чем нарушен п. 1.3 Правил; 3) не создано звено по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, чем нарушен п. 1.4 правил; 4) не обеспечена сохранность защитно-герметических и герметических дверей ЗС ГО, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 5) не обеспечена возможность перевода ЗС ГО в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 6) допущена перепланировка помещений ЗС ГО (устроена перегородка), чем нарушен п. 3.2.2 Правил; 7) не обеспечена исправность и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование ЗС ГО (системы вентиляции, вобоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики), чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил; 8) не обеспечена герметизации и гидроизоляции ЗС ГО, чем нарушен п. 3.2.1 Правил; 9) более 10 лет не производился капитальный ремонт технических систем ЗС ГО, чем нарушен п. 5.1.1; 10) отсутствует обозначение ЗС ГО и обозначение маршрута к ЗС ГО, чем нарушены п. 6.2.1, п. 6.2.3 2 Правил (том № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Чайковской городской прокуратурой в адрес администрации Чайковского городского округа вынесено представление «Об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, защите граждан от чрезвычайных ситуаций муниципальной собственности», в связи с выявленными нарушениями, требующие принятие мер реагирования. Для устранения нарушений требуется проведение ремонтных работ, конструктивных элементов ПРУ. Главе администрации Чайковского городского округа требуется рассмотреть настоящее представление с участием Чайковской городской прокуратурой и принять меры к устранению вышеуказанных нарушений законодательства о гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, причин и условий, им способствующих, а также к недопущению их впредь (том № л.д. №).

В соответствии с п.3 ст. 18 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. №28-ФЗ, обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Как отмечалось уже выше, приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждает Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО – убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО.

Правилами установлены также условия и процедура снятия защитных сооружений гражданской обороны с учета.

В соответствии с п. 2.5 Правил, с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО; при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"; при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

В целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия, которая рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО, п.2.6-2.8 Правил).

Согласно п. 2.9. Правил, к акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований); копия свидетельства о государственной регистрации права собственности; техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21 (прилагается в случае утраты расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО); рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО); особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).

Таким образом, установление целесообразности восстановления либо снятия с учета защитного сооружения решается, в том числе при составлении технического заключения о состоянии защитного сооружения. Требования к составлению данного технического заключения приводятся в приложении №21 Правил и предполагают полное обследование защитного сооружения организацией, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, в том числе расчет защитных свойств несущих и ограждающих конструкций ЗС ГО с обоснованием невозможности или экономической нецелесообразности восстановления расчетных защитных свойств несущих и ограждающих конструкций ЗС ГО.

При таких, обстоятельствах, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению. И на администрацию Чайковского городского округа необходимо возложить обязанность по проведению обследования технического состояния с составлением технических заключений на защитные сооружения – противорадиационные укрытия в образовательных организациях Чайковского городского округа по адресам: <адрес> (МБОУ СОШ №), <адрес> (МБОУ СОШ <адрес> (МБОУ СОШ <адрес> (МБОУ СКОШИ ЧГО), <адрес> (МБОУ <данные изъяты> СОШ), <адрес> (МАУК ЧЦРК) в соответствии с требованиями предусмотренными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Анализируя заявленный срок процессуальным истцом для реализации заявленных требований прокурором, суд учитывает, предполагаемые временные затраты, необходимые для организации всего спектра мероприятий, направленных на проведение обследования технического состояния с составлением технических заключений на защитные сооружения, проведение конкурсных процедур, непосредственное выполнение работ. Суд полагает, что заявленный истцом срок является разумным и обоснованным, соответствует балансу интересов сторон, и позволяет осуществить бюджетное планирование с учетом возложенных судом обязанностей. При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации к администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности по проведению обследования защитных сооружений, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Чайковского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по проведению обследования технического состояния с составлением технических заключений на защитные сооружения – противорадиационные укрытия в образовательных организациях Чайковского городского округа по адресам: <адрес> (МБОУ СОШ №), <адрес> (МБОУ СОШ <адрес> (МБОУ СОШ <адрес> (МБОУ СКОШИ ЧГО), <адрес> (МБОУ <данные изъяты> СОШ), <адрес> (МАУК ЧЦРК) в соответствии с требованиями предусмотренными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 г.

Судья: подпись Е.Б. Лищенко

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи __________________________

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(Инициалы, фамилия)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1686/2022

Дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края