Решение по делу № 2А-211/2023 от 17.04.2023

2а-211/2023

25 RS 0038-01-2023-000274-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Фокино

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Выставкина А.П., при секретаре судебного заседания Шевандиной А.В.

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Фокино Приморского края ФИО1

представителя администрации ЗАТО г. Фокино ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому прокурора ЗАТО г. Фокино Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации ЗАТО Фокино Приморского края о признании незаконным бездействие по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации ЗАТО Фокино Приморского края о признании незаконным бездействие по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов.

Прокуратурой ЗАТО г. Фокино проведена проверка по факту размещения бытового мусора на о. ФИО3, ЗАТО г. Фокино Приморского края.

Проверкой установлено, что на о. ФИО3 на земельном участке в районе озера Гусиное имеются несанкционированные свалки, на которых разбросан бытовой мусор, который разносится на прилегающие территории.

Земельный участок в районе озера Гусиное не является санкционированным объектом размещения отходов, не соответствуют требованиям п. 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21; требованиям ч.ч. 2, 6, 7, 10 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Таким Образом, на о. ФИО3, ЗАТО г. Фокино, Приморского края на земельном участке в районе озера Гусиное, собственником которого является администрация городского округа ЗАТО Фокино имеется несанкционированные свалка отходов.

Указанное свидетельствует о нарушении администрацией городского округа ЗАТО Фокино требований законодательства об охране окружающей среды, приводит к возможности загрязнения экологической среды и созданию неблагоприятной экологической обстановки. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей городского округа на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан, проживающих на территории муниципального образования -городского округа ЗАТО г. Фокино Приморского края, на благоприятную окружающую среду.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 20.02.2023 в адрес главы администрации городского округа ЗАТО Фокино Приморского края внесено представление. Указанное представление рассмотрено, нарушения не устранены.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации городского округа ЗАТО Фокино по неисполнению возложенных обязанностей связанных с ликвидацией несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на о. ФИО3, ЗАТО г. Фокино, Приморского края на земельном участке в районе озера Гусиное.

Обязать администрацию городского округа ЗАТО Фокино Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалок бытовых отходов, расположенных на о. ФИО3, ЗАТО г. Фокино, Приморского края на земельном участке в районе озера Гусиное.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы искового заявления и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения иска и в письменных возражениях пояснила, что до обращения прокурора в суд с иском, администрация ЗАТО Фокино приняла все необходимые меры по ликвидации свалки.

В судебном заседании 17 апреля 2023 года прокурор поддержал доводы искового заявления и пояснил, что в ходе контрольной проверки выполнения требований прокурора выявлена частичная ликвидация свалки и составлен акт осмотра совместно с представителем администрации ЗАТО Фокино.

Представитель административного ответчика подтвердил выявленные в ходе осмотра факты.

Выслушав мнения участников процесса, ознакомившись с материалами дела и исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопление, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ), охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 Ж7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию» обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом частью 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Под объектом захоронения отходов понимаются предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой ЗАТО г. Фокино проведена проверка по факту размещения бытового мусора на о. ФИО3, ЗАТО г. Фокино, Приморского края.

Таким образом проверкой установлено, что на ФИО3, ЗАТО г. Фокино, Приморского края на земельном участке в районе озера Гусиное, собственником которого является администрация городского округа ЗАТО Фокино имеется несанкционированные свалка отходов.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей городского округа на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан, проживающих на территории муниципального образования - городского округа ЗАТО г. Фокино Приморского края, на благоприятную окружающую среду.

Принимая во внимание изложенные нормы закона и учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Фокино Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации ЗАТО г. Фокино Приморского края о признании незаконным бездействие по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа ЗАТО Фокино по неисполнению возложенных обязанностей связанных с ликвидацией несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на о. ФИО3, ЗАТО г. Фокино, Приморского края на земельном участке в районе озера Гусиное.

Возложить на администрацию городского округа ЗАТО Фокино Приморского края обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалок бытовых отходов, расположенных на о. ФИО3, ЗАТО г. Фокино, Приморского края на земельном участке в районе озера Гусиное.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц).

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.

Председательствующий судья А.П. Выставкин