Дело № 2а-1840/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 04 июля 2023 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при помощнике судьи Кольцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении специальном правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об ограничении специальном правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству № 179082/21/69046-СД от 31 марта 2022 года, на общую сумму 51425 рублей 92 копейки. Должник надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, мер по погашению задолженности не предпринял.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП по Тверской области ФИО1 не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО2 не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания уведомлялся заказным письмом с уведомлением, вместе с тем, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда, что расценивается судом, как отказ от получения почтовой корреспонденции.

В соответствии с требованиями КАС РФ уд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания были извещены судом надлежащим образом.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, полагает о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району ФИО1 находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателей: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, Комитета по транспорту г. Санкт-Петербург, УФССП России по Тверской области, на общую сумму на общую сумму 51425 рублей 92 копейки - № 179082/21/69046-СД от 31 марта 2022 года.

В состав указанного исполнительного производства входят исполнительные производства № №: 224464/22/69046-ИП, 170517/22/69046- ИП, 165103/22/69046-ИП, 99810/22/69046-ИП, 14893/23/69046-ИП, 183784/22/69046-ИП, 169334/22/69046-ИП, 162642/2 2/69046-ИП, 90577/22/69046-ИП, 234234/22/69046-ИП, 178834/22/69046-ИП, 169333/22/69046-ИП, 154436/22/69046-ИП, 90575/22/69046-ИП, 234231/22/69046-ИП, 170519/22/69046-ИП, 169331/22/69046- ИП. 145363/22/69046-ИП, 87293/22/69046-ИП, 87291/22/69046-ИП, 87289/22/69046-ИП, 87276/22/69046-ИП, 84441/22/69046-ИП, 67390/22/69046-ИП, 61299/22/69046-ИП, 61260/22/69046-ИП, 12392/22/69046-ИП, 3654/22/69046-ИП, 1874/22/69046-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов, подробный перечень которых приведен в административном иске и представленных суду материалах исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих, что все вынесенные в отношении ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении в установленном порядке отменены, в ходе судебного разбирательства не представлено.

Судом установлено, что должник ФИО2, уведомленный о возбуждении исполнительного производства, уклонялся от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, исполнительные производства не окончены, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с указанным административным иском.

Постановлениями о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем должнику ФИО2 был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07.06.2014 г.

В соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

Представленные сторонами по делу доказательства подтверждают факт извещения должника о возбуждении исполнительных производств.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику в личный кабинет на Едином портале государственных услуг (далее по тексту - ЕГПУ).

Сторонами по делу не оспаривалось, что ФИО2 имеет личный кабинет ЕПГУ. По представленным сведениям, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ учетная запись пользователя ФИО2 имеет статус – подтвержденная.

Из материалов дела следует, что ФИО2 выразил согласие на получение извещений с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа по исполнительному производству, указанному в иске. При этом, статус подписки ФИО2 на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ не прекращен.

В соответствии с п. 3 Правил направления извещений извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п.4 Правил направления извещений, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Вместе с тем, из представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ истории авторизации пользователя ФИО2 следует, что последний неоднократно авторизовался в ЕСИА в спорный период времени. После авторизации в личном кабинете ЕПГУ уведомления о факте доставки переданы в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что должник надлежащим образом информирован о ходе исполнительного производства. А с учетом положений п. 3 Правил направления извещений при установленной судом авторизации пользователя на ЕПГУ оснований для направления извещения о возбуждении исполнительного производства иным способом не имелось.

Учитывая изложенное, ответчик ненадлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства.

При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Кроме того, должник ФИО2 предупрежден о том, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду материалов сводного исполнительного производства следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, при этом судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 марта 2018 года (замена водительского удостоверения) выдано водительское удостоверение № 6934864742, категории «В», «В1 (AS)», «М» сроком действия до 15 марта 2028 года.

Учитывая размер задолженности административного ответчика по исполнительным документам, а также отсутствие с его стороны действий, направленных на их исполнение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении в отношении административного ответчика временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам в полном объеме.

Сведений о том, что ФИО2 погашена имеющаяся задолженность, материалы настоящего административного дела не содержат.

Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Так, правилами ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Однако таких обстоятельств в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, судом установлено неисполнение ФИО2 требований исполнительных документов без уважительных причин.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Требования административного искового заявления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении специальном правом в виде права управления транспортным средством, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения в полном объеме обязательств по исполнительному производству № 179082/21/69046-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2023 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева