Дело № 2а-1665/2023
УИД 27RS0002-01-2023-002787-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО3,
с участием административного истца ФИО1, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>),
представителя административных ответчиков ФИО4, действующей на основании доверенностей от ДАТА, ДАТА, ДАТА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по <адрес>. В обоснование иска указав, что административный истец с ДАТА по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. В связи с острыми болями в кишечнике, истец обратился к медицинским работникам МЧ-9 филиала ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России расположенный на территории ФКУ ИК-6 УФСИН Росси по <адрес>, в связи, с чем вызывали дважды скорую помощь. Ввиду постоянных болей истец был этапирован на обследование ДАТА в ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, где пробыл до ДАТА. Истцу постановлен диагноз «Колит неуточненный», который является неточным и составлен эпикриз. Выдано направление к специалисту гастроэндокринологу для соответствующего медицинского освидетельствования с целью установления точного диагноза и назначения лекарственного лечения. После прибытия истца из ФКУ ИК-11, последний испытывает ежедневные боли в области живота, в связи, с чем обращается в МЧ-9 с просьбой направить его как можно быстрее на медицинское освидетельствование к рекомендованному специалисту, но до сих пор к специалисту истец не направлен. Ему ставят какие-то уколы и дают какие-то таблетки при не установлении точного диагноза, не принимая во внимание, что данные медицинские препараты могут только усугубить действующее заболевание и негативно влиять на печень и в целом на организм. Истец не может нормально питаться из-за постоянных болей и его вес уже уменьшился до 51-52 кг. Он обращался к медицинским работникам о назначении ему диетического питания, а также повышенной нормы питания связанного с дистрофией, в чем ему было категорически отказано. В связи с постоянными болями истец не может нормально питаться, у него нарушена сенсорная стимуляция, от постоянного употребления медицинских препаратов, он испытывает головные боли, отсутствие аппетита, депрессионное состояние, отсутствие нормального сна и раздражительность. Административный истец считает, что нарушены его права на надлежащую медицинскую помощь, так как он лишен возможности на своевременное медицинское освидетельствование необходимого специалиста с целью установления точного диагноза для назначения адекватного и сбалансированного медицинского лечения, тем самым условия содержания в которых отбывает наказание истец, не соответствует действующему законодательству. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать действия (бездействие) ответчика, выразившееся в нарушении права истца на своевременное медицинское освидетельствование назначенного специалиста, а как следствие на адекватную медицинскую помощь, незаконными в период с декабря 2022 года по настоящее время. Обязать ответчика в течение 15 дней после вынесения решения направить истца с целью медицинского обследования к специалисту гастроэндокринологу для установления точного диагноза и назначения адекватного медицинского лечения. Взыскать с ответчика в пользу истца за ненадлежащие условия содержания компенсацию в размере 100 000 рублей, которая будет отвечать требованиям разумности и справедливости.
Определением суда от ДАТА к участию в качестве административного соответчика привлечен ФСИН России.
Протокольным определением от ДАТА к участию в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по <адрес>.
Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленные административные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями истца они не согласны. Административному истцу оказывалась и оказывается медицинская помощь, что, подтверждается медицинско амбулаторной картой, проведены осмотры врачом – хирургом, врачом – терапевтом, назначено лечение, проведено обследования.
В судебное заседание свидетель ФИО5 пояснила, что работает в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в должности старшего инспектора – врача отдела лечебно-профилактического работы ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, врач-терапевт. Показания для экстренной госпитализации и консультации узкого специалиста врача – гастроэндокринолога административного истца ФИО1 в ДАТА года не имелось. Административный истец при обращении в медицинскую часть ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> был осмотрен врачом-терапевтом, назначено лечение в соответствии с его жалобами и параллельно направлена заявка на обследование в Краевую больницу <адрес>. Пока административный истец ждал направление на обследование, ему оказывалась медицинская помощь, ухудшение состояния здоровья у истца не наблюдалось. В дальнейшем проведено обследование в больнице, проведены фиброгастроэндоскопия, УЗИ органов брюшной полости, фиброколоноскопия. По результатам обследования рекомендовано консультация гастроэнтеролога в плановом порядке в г. Хабаровске. Истец был записан на прием к врачу в ККБ-1. Административный истец в период ожидания приема наблюдался у врача-терапевта по месту отбывания наказания, ухудшение состояния здоровья не отмечалось. Когда запись подошла, истец посетил врача – гастроэнтеролога. Результаты осмотра установлен диагноз «синдром разраженного кишечника», желчекаменная болезнь, панкреатит и к лечению было добавлены ряд препаратов и рекомендовано повторно пройти фиброколоноскопию с биопсией после лечения. Осужденный ФИО1 получил квалифицированную медицинскую помощь, после проведения обследования лечение назначенное врачом-терапевтом кардинально не изменилось.
На основании письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, данных пояснений сторонами, судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.
При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
Порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДАТА № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА №.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 УИК РФ).
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДАТА N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Как установлено судом, ФИО1 ДАТА поступил в филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН Росси с жалобами на боли в области живота, запоры, головные боли для дополнительного обследования. Проведено лечение – лизиноприл 10 мг 2р/сут, индапамид 2,5 мг натощак, сосудистые препараты. Заключительный диагноз – колит неуточненный. Неспецифический язвенный колит? Сопутствующий: Энцефалопатия смешанного генеза (резидуальная, токсическая, дисциркуляторная) 1 степени. Цефалгический синдром. Эссенциальная гипертензия. Рекомендации: контроль АД ежедневно ежедневный прием гипотензивных препаратов, наблюдение терапевта 1р/год, этапирование в филиал «Больница» для консультации гастроэнтеролога для уточнения диагноза и дальнейшего обследования. Выписывается ДАТА в удовлетворительном состоянии, без сопровождения медицинского работника этапом следовать может (выписной эпикриз от ДАТА).
Согласно протоколу заседания врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России № от ДАТА. Повестка: решение вопроса о наличии показаний для стационарного лечения в условиях филиалов «Больница», «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России у осужденного ФИО1, ДАТА г.р., отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>
Рассмотренные материалы: выписной эпикриз из филиала «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, осмотр врача гастроэнтеролога от ДАТА. Осужденный ФИО1 с ДАТА по ДАТА находился на обследовании в филиале «Краевая больница». При поступлении предъявлял жалобы на боли в области живота, запоры, головные боли. По результатам лабораторных и инструментальных исследований выявлено: в общем анализе крови, мочи, биохимическом анализе крови от ДАТА - показатели в пределах нормы; ФГДС от ДАТА - поверхностный гастродуоденит, рубцово-язвенная деформация ДПК; УЗИ органов брюшной полости от ДАТА – признаки желчекаменной болезни, фиброколоноскопия от ДАТА - осмотр до купола слепой кишки, признаки поверхностного колита, не исключается неспецифический язвенный колит. По результатам проведенных исследований установлен диагноз: <данные изъяты> Рекомендована консультация гастроэнтеролога. ДАТА ФИО1 был осмотрен врачом гастроэнтерологом КГБУЗ «Краевая клиническая больница №» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. Установлен диагноз: <данные изъяты>. В настоящее время состояние осужденного ФИО1 стабильное удовлетворительное
Заключение врачебной комиссии: медицинская помощь ФИО1 в условиях филиалов «Больница», «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России оказана в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от ДАТА №н «От утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при язвенном колите (диагностика, лечение», Клинических рекомендаций по язвенному колиту, утвержденных Минздравом России в 2020 <адрес> для дальнейшего наблюдения в стационарных условиях филиалов «Больница», «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России у ФИО1 в настоящее время нет. Направить ФИО1 в ФКУ ИК-6 для дальнейшего отбывания наказания. Лечение, назначенное врачом гастроэнтерологом, получать в условиях филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенном в ИК-6: <данные изъяты> После лечения направить на контрольную фиброколоноскопию с биопсией в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, предварительно согласовав перевод с начальником филиала и отделом организации лечебно- профилактической работы ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.
Заключение врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница имени профессора ФИО6" министерства здравоохранения <адрес> от ДАТА, согласно которому диагноз (основной): <данные изъяты> 10000ед 1т 3р 4-6 нед. Сделать контрольную ФКС с биопсией слизистой толстой и тонкой кишки для исключения ВЗК, кровь на СРВ количественный, кал на кальпротектин.
Согласно выписки из амбулаторной карты на осужденного ФИО1 ДАТА г.р., содержащегося в ФКУ ИК-6 У ФСИН России по <адрес>) с ДАТА.
ДАТА осмотрен фельдшером. Жалобы на насморк. ДЗ: ДАТА
ДАТА осмотрен стоматологом. Жалобы на боли в зубе. Нуждается в приеме врача протезиста для снятия мостовидного протеза. Даны рекомендации.
ДАТА проведен профосмотр. Жалоб нет. ДЗ: соматически здоров.
ДАТА осмотрен фельдшером. <данные изъяты> №.
ДАТА проведено динамическое наблюдение за состоянием здоровья. Жалоб нет. ДЗ: соматически здоров.
ДАТА осмотрен фельдшером. Жалобы на резкие боли в низу живота, боли спазматического характера, один раз жидкий стул. ДЗ: О.гастродуоденит. Назначено: <данные изъяты>
ДАТА проведено динамическое наблюдение за состоянием здоровья. Жалоб нет. ДЗ: соматически здоров.
ДАТА осмотрен фельдшером. Жалоб нет. ДЗ: Контакт с больным короновирусной инфекцией. Рекомендована: изоляция 14 дней, наблюдение.
ДАТА осмотрен фельдшером. Жалоб нет. ДЗ: Контакт с больным covid.
ДАТА осмотрен инфекционистом. Жалоб нет. ДЗ: Контакт с больным covid-19. Рекомендовано: динамическое наблюдение, изоляция 14 дней с момента контакта.
ДАТА осмотрен фельдшером. Жалоб нет. ДЗ: Контакт с больным covid. Срок наблюдения закончен, разрешен перевод в общую камеру.
ДАТА проведено динамическое наблюдение за состоянием здоровья. Жалоб нет. ДЗ: соматически здоров.
ДАТА проведена диспансеризация. Жалоб нет. ДЗ: соматически здоров.
ДАТА проведено динамическое наблюдение за состоянием здоровья. Жалоб нет. ДЗ: соматически здоров.
ДАТА осмотрен фельдшером. Жалобы на боль в области 4 зуба, уплотнение в области десны, гиперемия. ДЗ: Переостит н/челести слева. Назначено: азитромицин 250 мг 2т х 1р №.
ДАТА осмотрен стоматологом. Жалобы на косметический дефект, кровоточивость спонтанная, после приема пищи, подвижность зубов. ДЗ: <данные изъяты>
10-12.2021 осмотрен дерматологом. Жалоб не предъявляет.
ДАТА осмотрен офтальмологом. Жалобы на 2 пятна в левом глазу, пятна увеличиваются. <данные изъяты>
ДАТА проведена диспансеризация. Жалоб нет. ДЗ: соматически здоров.
ДАТА осмотрен фельдшером. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен дерматологом. Жалобы на высыпания на груди, паховой области. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен фельдшером. Жалобы на боли в животе. ДЗ: О. колит. Назначено: дротаверин 1т при болях, панкреатин 1т х 3 р №, уголь активированный по 1т х 3 раза.
ДАТА проведено динамическое наблюдение за состоянием здоровья. Жалоб нет. ДЗ: соматически здоров.
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы на боли в левом паху, задержка стула. ДЗ: <данные изъяты>
14.12.<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> осмотрен терапевтом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы на боли в эпигастральной, подвздоршной области, жажду. ДЗ: <данные изъяты>
ДАТА осмотр терапевта. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен хирургом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевт. Жалоб нет. ДЗ: <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы прежние. <данные изъяты>
ДАТА на обзорной <данные изъяты>
ДАТА осмотрен хирургом. Жалобы на боль в животе. ДЗ: <данные изъяты>
ДАТА УЗИ органов брюшной полости. Заключение: патологии не выявлено.
ДАТА осмотрен терапевтом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Активных жалоб не предъявляет. Лечение закончено.
ДАТА проведена диспансеризация. <данные изъяты>
ДАТА направляется в филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России для прохождения обследования. ДАТА осмотрен врачом приемно диагностического отделения. <данные изъяты>
ДАТА фиброгастродуоденоскопия. Заключение: <данные изъяты>
ДАТА УЗИ брюшной полости. Заключение: <данные изъяты>
ДАТА УЗИ малого, таза. Заключение: <данные изъяты>
ДАТА фиброколоноскопия. Заключение: <данные изъяты>
ДАТА осмотрен психиатром. Жалоб нет. ДЗ: на момент осмотра острых психических расстройств не выявлено.
ДАТА осмотрен неврологом. <данные изъяты>
ДАТА выписан из филиала «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН с ДЗ: <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы на боли в левом боку после приема пищи. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен фельдшером. Жалобы на боли в левом боку после приема пищи (солянка с квашенной капусты). <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы на боли в боку периодические, задержка стула. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы на боль в спине. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы на боли в поясничной области и боли в правом боку. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы на боли в правом боку, задержку стула около 3 дней. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы на боли в левой подвздошной области, вздутие<данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Активных жалоб не предъявляет. <данные изъяты>
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалоб нет. Беседа по поводу получения мед. бандероли.
ДАТА осмотрен терапевтом. Жалобы на боли в пояснице. ДЗ: <данные изъяты>
ДАТА осмотр перед этапированием. Этапом следовать может.
Представленная суду выписка из амбулаторной карты соответствует ведения отраженным в амбулаторной карте, представленной в распоряжении суда.
Довод административного истца в части неоказания ему медицинской помощи с ДАТА года не нашел своего и опровергается представленными суду доказательствами со стороны административных ответчиков.
Оценивая довод административного истца в части не направления его к узкопрофильному специалисту для проведения обследования, суд не находит основания для признания бездействия со стороны административного ответчика, поскольку в ДАТА года проводились обследования на установление диагноза в «Краевой больнице» ФКУЗ МСЧ-27, на основании полученных результатов исследования гастроэнтеролог вынес свое заключение ДАТА. Сведения о необходимой экстренной госпитализации в амбулаторной медицинской карте не содержатся.
Назначенное лечение осужденному ФИО1 врачами медицинской службы и «Краевой больнице» ФКУЗ МСЧ-27 не ухудшает состояние больного, врач-гастроэнтеролог скорректировал лечение в соответствии с состоянием больного и его результатами обследования, таким образом довод административного истца в части неправильного лечения медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-27 не нашел своего подтверждения.
Таким образом, медицинская помощь ФИО1 оказывается, доказательства, опровергающие данное обстоятельство со стороны административного истца не представлено, сведения об отказе в предоставление медицинской помощи суду также не представлено.
Длительность непосещения врача-гастроэнтеролога не нарушает права административного истца, поскольку данный врач является специалистом узкой направленности, запись к которому формируется за несколько месяцев до назначенной даты приема.
Таким образом, меры, которые должны были приняты административными ответчиками, приняты. Суду не представлены, доказательства бездействия или злоупотребление своими права административными ответчиками.
При таких обстоятельствах суд не находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено ДАТА.
Судья: Т.М. Водолажская