Дело№ 2-495/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июля 2025 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Исламовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к МО «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района о взыскании убытков, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Муниципальному образованию «Кунашакский муниципальный округ» Челябинской области в лице Администрации Кунашакского муниципального района о взыскании за счет казны муниципального образования «Кунашакский муниципальный округ Челябинской области» убытки, причиненные ФИО3 в размере 3 463 848 руб., сумму компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб., взыскании с ответчика убытков, причиненные ФИО4 в размере 3 463 848 руб., сумму компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что решением Кунашакского районного суда от 02 июля 2024 г. признано незаконным бездействие Администрации Кунашакского муниципального района в неисполнении требований Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 г. № 149-П, возложена обязанность на ответчика включить истцов в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года, направить указанный список в Министерство социальных отношений Челябинской области. 15.10.2024 г. главой района изданы распоряжения №-р, №-р о включении в указанный список истцов. Несмотря на получение соответствующего списка, Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО7 и В. не включены в областной реестр для получения единовременной денежной выплаты в связи с отсутствием в настоящее время статуса членов семьи умершего ветерана боевых действий. Решением Кунашакского районного суда от 24.10.2016 г. признано незаконным постановление главы МО «Халитовское сельское поселение» от 25.12.2008 г. № в части исключения из списка нуждающихся в жилищных условиях членов семьи ФИО1: ФИО4, ФИО3, изменена дата постановки на учет ФИО4, ФИО3 в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по Кунашакскому муниципальному району с 27 августа 2015 года на 01 июля 2002 г. После вступления решения суда в законную силу ответчик не направил в Министерство социальных отношений Челябинской области список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий с включенными в него истцами в период действия удостоверения о праве на льготы членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий ФИО7 выдано в ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком действия до 30.06.2023 г., ФИО4 выдано в ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком действия до 01.01.2018 г. Считают, что бездействие Администрации Кунашакского муниципального района повлекло невозможность реализации права истцов на первоочередное получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как лицам, вставшим на учет до 01 января 2005 года. Размер единовременной выплаты в настоящее время составляет 3 463 848 руб., которую истцы не получили в результате бездействия ответчика. Также истцам причинен моральный вред в связи с утратой права на получение выплаты. Размер компенсации морального вреда истцы оценивают в сумме 1000 000 руб. каждой.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель истцов ФИО5 поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика - ФИО6 не согласен с иском, просит отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что Администрация района является ненадлежащим ответчиком и не может нести ответственность по предъявленному иску. В данном случае финансирование на право обеспечения истцов жильем осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области.

3 лицо- Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены, просят рассмотреть дело без их участия, представили отзыв на исковое заявление, где указали, что истцам статус членов семьи умершего ветерана боевых действий впервые установлен в 2014 году, поэтому они не могут быть включены в областной реестр инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий.

3 лицо- представитель Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что отец истцов ФИО1 являлся участником боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение о праве на льготы, установленные ст.16 Федерального закона «О ветеранах». Он состоял в списках граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета за период 2005-2007 гг. по администрации Халитовского сельского поселения. Постановлением главы МО «Халитовское сельское поселение» от 25.12.2008 г. № ФИО1 был исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 впервые установлен статус члена семьи умершего ветерана боевых действий, срок действия которого истек 30.06.2023 г., ФИО4 статус члена семьи умершего ветерана боевых действий был установлен ДД.ММ.ГГГГ, срок действия удостоверения истек 28.11.2016 г.

Постановлением главы администрации Кунашакского муниципального района № от 27.08.2015 г. ФИО2, ФИО3 и ФИО4 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены во внеочередной список с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

Из личного дела ФИО3, ФИО4 следует, что 30.11.2015 г. ФИО2 обратилась главе Кунашакского муниципального района с заявлением о включении в списки членов семей участников боевых действий ее несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением главы Администрации Кунашакского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 включены в список инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов (категории ветераны боевых действий, инвалиды боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий) с датой постановки на учет 27 августа 2015 года.

Решением Кунашакского районного суда от 24.10.2016 г., вступившим в законную силу 01.12.2016 г., изменена дата постановки на учет ФИО4, ФИО3 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по Кунашакскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации Кунашакского муниципального района от 10.03.2017 г. № изменена дата постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3, ФИО4 с 27.08.2015 г. на 01.07.2002 г.

Распоряжением Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 29.04.2021 г. №-р ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключена из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете после 01.01.2005 г. по Кунашакскому муниципальному району.

Решением Кунашакского районного суда от 02.07.2024г., вступившим в законную силу 03.08.2024 г., возложена обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района включить ФИО3, ФИО4 в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, направить указанный список в Министерство социальных отношений Челябинской области.

Распоряжением Администрации Кунашакского муниципального района от 15.10. 2024 г. №-р, №-р от 15.10.2024 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включены в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Кунашакскому муниципальному району.

В списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. и претендующих на получение субсидии, либо единовременной денежной выплаты по Челябинской области по состоянию на 16.12.2024 г., на 01.01.2025 г. состоят ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области от 30.03.2017 г. №-ОЛ, адресованное на имя главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу включения ФИО4, ФИО3 в областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., следует, что в областном реестре состоят отдельные категории ветеранов, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, которым установлен льготный статус до 01.01.2005 г. и которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке органами местного самоуправления. Поскольку ФИО4, ФИО3 статус членов семьи умершего ветерана боевых действий установлен в 2014 году, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ФИО4, ФИО3 не имеют, они могут быть обеспечены жильем в соответствии с жилищным законодательством на общих основаниях органом местного самоуправления в порядке установленной очередности.

Согласно ст.21 п.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца ( имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.21 п.1 пп.4 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5- ФЗ члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.23.2 ч.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,15-19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение требований ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 г. №149-П утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В соответствии с п.1 пп.1.1 данного Положения ( в редакции от 14.09.2016) право на получение мер социальной поддержки путем предоставления жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность, либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретением жилых помещений по своему выбору в соответствии с настоящим Положением имеют проживающие на территории Челябинской области члены семей погибших( умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий.

В соответствии с п.4 Положения (в редакции от 14.09.2016 ) органами местного самоуправления на основании поданных заявлений составляются списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты.

Списки составляются ежегодно по состоянию на 1 февраля и представляются в Министерство социальных отношений Челябинской области в срок не позднее 10 рабочих дней после отчетной даты.

В случае внесения изменений в списки органы местного самоуправления в срок до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором внесены изменения в списки, представляют в Министерство социальных отношений сведения об изменениях в списках.

Согласно п.5 Положения (в редакции от 14.09.2016) Министерство социальных отношений Челябинской области на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, в течение 10 рабочих дней осуществляют формирование реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты по Челябинской области по состоянию на 1 февраля и направляет его для утверждения первому заместителя Губернатора Челябинской области.

Из личного дела ФИО3, ФИО4 следует, что 30.11.2015 г. ФИО2 обратилась главе Кунашакского муниципального района с заявлением о включении в списки членов семей участника боевых действий ее несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из заявленных требований истцов о взыскании убытков в размере единовременной денежной выплаты по 3 463 484 руб. в пользу каждой следует, что в обоснование истцы ссылаются на бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию полномочий по направлению списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005 г. с включенными в него истцами, в Министерство социальных отношений Челябинской области после вступления решения Кунашакского районного суда от 24.10.2016 г. в законную силу. Однако из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области на имя главы Кунашакского муниципального района, выраженное в письме от 30.03.2017 г. №-ОЛ, следует, что Администрация Кунашакского муниципального района 13 марта 2017 г. направила в Министерство социальных отношений Челябинской области сведения о включении ФИО4, ФИО3 в областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. Министерством социальных отношений истцы не включены в областной реестр по тем основаниям, что ФИО4, ФИО3 не имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку статус членов семьи умершего ветерана боевых действий установлен в 2014 г.

Из ответа Администрации Кунашакского муниципального района от 01.08.2018 г. № на обращение ФИО2 (матери истцов) от 31.07.2018 г., находящегося в личном деле ФИО8, следует, что 13.03.2017 г. в Министерство социальных отношений Челябинской области было направлено письмо за № о включении ФИО3 и ФИО4 в областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. в связи с изменением даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий -01.07.2002 г. на основании решения Кунашакского районного суда от 24.10.2016 г. Поскольку статус членов семьи умершего ветерана боевых действий установлен в 2014 году, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ФИО4, ФИО3 не имеют.

Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области от 23.01.2019 г. на обращение ФИО2 по вопросу включения ФИО4, ФИО3 в областной реестр, следует, что статус членов семьи умершего ветерана боевых действий ее детям впервые установлен в 2014 году, и они не могут быть включены в областной реестр, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение жилищной субсидии.

Согласно ст.15 п.1 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения о праве на льготы установленного образца.

Удостоверение о праве на льготы выдается по обращению граждан. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО3 впервые установлен статус члена семьи умершего ветерана боевых действий, доказательств факта обращения ФИО2 в интересах несовершеннолетних детей после смерти мужа в 2008 г. за выдачей удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий не имеется. 30.11.2015 г. ФИО2 обратилась в Администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о включении детей ФИО4, ФИО3 в список членов семей участников боевых действий. В связи с изменением даты постановки учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО4 и Р. ответчиком 13.03.2017 г. были направлены сведения в Министерство социальных отношений Челябинской области для включения истцов в областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Министерство социальных отношений Челябинской области не включило ФИО4, ФИО3 в областной реестр ветеранов по тем основаниям, что они не имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в связи с установлением статуса членов семьи умершего ветерана впервые в 2014 году.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.15 ГК РФ суд считает, что отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика убытков в виде неполученной единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в сумме по 3 463 848 руб. в пользу каждого истца.

Согласно ст.151 п.1 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать, т.к. данные требования являются производными от требований о взыскании убытков. Кроме того, суд не усматривает неправомерные действия ответчика, нарушающие личные неимущественные права истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 (<данные изъяты>) к МО «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района (ОГРН <***>) о взыскании убытков в размере 3 463 848 руб., компенсации морального вреда в размере 1000 000 руб. отказать.

В иске ФИО4 (<данные изъяты>.) к МО «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района (ОГРН <***>) о взыскании убытков в размере 3 463 848 руб., компенсации морального вреда в размере 1 000 000 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова

Решение не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела - 74RS0026-01-2025-000474-55

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-495/2025 г., находящееся в производстве Кунашакского районного суда Челябинской области.

Судья Н.Г. Нуретдинова