Дело № 2а-266/2023

УИД: 91RS0017-01-2023-000364-17

категория: 3.198 - Гл. 32 КАС РФ -> О взыскании налогов и сборов

строка отчета: 198

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Либова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням. Свои требования мотивирует тем, что ответчик ФИО1 (налогоплательщик) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ находится на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве физического лица. ФИО1 являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: Россия, <адрес>Г, <адрес> (кадастровый №, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ год). МИ ФНС № по <адрес> в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором была начислена сумма налога с учетом переплаты на имущество физических лиц за 2015 год в размере 286,66 рублей. В установленный законодательством срок налогоплательщик не оплатил исчисленную сумму налога на имущество физических лиц за 2015 год, в связи с чем, образовалась задолженность, на которую в соответствие со ст. 75 НК РФ была начислена пеня в размере 4,23 рублей. Кроме того, в собственности налогоплательщика ФИО1 в 2015 году находились следующие транспортные средства: FORD-FOCUS, государственный регистрационный знак <***> (дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ год); ГАЗ 2834BF государственный регистрационный знак <***> (дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ год, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ год). МИ ФНС № по <адрес> в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором была начислена сумма транспортного налога в размере 9 357,00 рублей. В установленный законодательством срок налогоплательщик не оплатил исчисленную сумму по транспортному налогу за 2015 год, в связи с чем, образовалась задолженность, на которую в соответствие со ст. 75 НК РФ была начислена пеня в размере 193,38 рублей. В связи с неуплатой транспортного налога и налога на имущество физических лиц в установленные законодательством сроки, МИ ФНС № по <адрес> в адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа: 9 357,00 рублей – недоимка по транспортному налогу; 193,38 рублей – пеня по транспортному налогу; 286,66 рублей – налог на имущество физических лиц; 4,23 рублей – пеня по налогу на имущество физических лиц. Плательщику предлагалось погасить задолженность по налогам в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в указанный срок требование оставлено без исполнения, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд. Административный истец просит также суд восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления, уважительной причиной пропуска которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС № по <адрес> направлен запрос в МИ ФНС России № по <адрес>, в которой ранее находился на налоговом учете административный ответчик, о предоставлении копии Сводного налогового уведомления за период 2015 год, а также копии почтового реестра, подтверждающего направление ФИО1 Требования № от ДД.ММ.ГГГГ. Инспекция, допустившая пропуск срока, предоставила Сводное налоговое уведомление за 2015 год (вх. 00104дсп от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, административный истец считает, что поскольку за пределами шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ требование о взыскании обязательных платежей и санкций, не является бесспорным, МИ ФНС России № по <адрес> не лишена возможности обратиться с административным иском непосредственно в районный суд без предварительного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа. В связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный срок для взыскания налоговой задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц. Также просит взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по налогам и пеням в размере 5 470,75 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. В суд поступило письменное ходатайство, в котором содержится просьба представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие. На удовлетворении заявленных требований настаивает, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебная корреспонденция, направленная судом в адрес административного ответчика (по месту его регистрации, согласно данным ОВМ ОМВД России по <адрес>) возвращена в адрес суда с отметкой оператора связи «Истек срок хранения».

Исследовав материалы административного дела, проверив и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных данным Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В силу части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что следует из материалов дела, что требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки, задолженности по пеням в размере 9 841,27 рублей, было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Трехлетний срок с момента истечения срока исполнения данного требования окончился ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из материалов дела следует, что такое административное исковое заявление было подано налоговым органом только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении установленного законом срока.

Часть 1 статьи 95 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О).

По мнению суда, довод административного истца о том, что предоставление ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по <адрес>, допустившей пропуск срока, Сводного налогового уведомления за 2015 год, а также иных материалов, не может признаваться уважительной причиной для восстановления пропущенного срока в связи со следующим.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из правовой позиции, высказанной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как указано в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на налоговом учете в МИ ФНС России № по <адрес>, что не лишало возможности административному истцу обратиться в суд с рассматриваемым иском с момента постановки налогоплательщика на налоговый учет в МИ ФНС России № по <адрес>. Однако, в суд налоговый орган с данным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 3 лет 11 месяцев, с момента постановки административного ответчика в МИ ФНС России № по <адрес>.

Поскольку срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ налоговым органом пропущен, то следует считать пропущенным и срок обращения в суд с исковым заявлением, поскольку общий срок для обращения в суд с иском о взыскании с гражданина налоговых платежей исчисляется как совокупность сроков, установленных пунктами 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Никаких объективных доказательств, которые явились бы препятствием к осуществлению налоговым органом своих непосредственных полномочий, обязанностей, возложенных на него федеральным законодательством, в установленный действующим законодательством срок суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец, имея штат квалифицированных государственных служащих, имел возможность своевременно и правильно обратиться в суд с административным иском, а потому оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется.

Таким образом, административным истцом МИ ФНС № по <адрес> установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен не по уважительным причинам, и этот пропущенный срок восстановлению не подлежит.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с пропуском срока обращения в суд в удовлетворении иска налоговому органу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 175-180, 219, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням, отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –