Решение по делу № 2А-3743/2022 от 15.11.2022 - о признании незаконными и подлежащими отмене исполнительных производств, постановления об обращении взыскания на денежные средства.

24RS0002-01-2022-004621-79 2а-3743(2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО3, судебному приставу- исполнителю ФИО4 ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными и подлежащими отмене исполнительных производств, постановления об обращении взыскания на денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее ГУФССП) о признании незаконными и подлежащими отмене исполнительных производств, постановления об обращении взыскания на денежные средства, мотивируя свои требования тем, что 20.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП (ранее МОСП) по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство №201917/21/24016-ИП, в рамках которого вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, а также 08.11.2021 г. возбуждено исполнительное производство № 211524/21/24016-ИП. Считает, что действия судебных приставов-исполнителей не соответствуют Конституции РФ, у судебных приставов отсутствуют закрепленные законом условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также полномочия должностного лица федерального органа исполнительной власти (л.д.4-5).

Определениями суда от 12.10.2022 г., от 11.11.2022 г. в качестве соответчиков по делу привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю (л.д.20, 29).

В судебное заседание административный истец ФИО2, уведомленный о слушании дела судебной повесткой под роспись (л.д.21, 24), не явился, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не представил, в подготовке дела к слушанию, исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, действующая по доверенности от 10.01.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании от 13.01.2012 г. (л.д.17-19), по требованиям ФИО2 возражала, представила возражения по иску (л.д.31-33), указав на надлежащее и своевременное совершение судебными приставами-исполнителями действий по исполнению требований исполнительных документов и исполнительных производств № 211521/21/24016-ИП № 201917/21/24016-ИП, в отношении должника ФИО2 Так, 20.10.2021 г. на основании исполнительного листа ФС № 030670105 было возбуждено исполнительное производство № 201917/21/24016-ИП о взыскании с должника ФИО2 задолженности в пользу ЗАО «Восточно-Сибирский ипотечный агент 2012» в сумме 1 001 358,14 руб., обращении взыскания на заложенное имущество. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, в том числе должнику заказной корреспонденцией. В рамках исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. На основании полученных сведений из кредитных организаций, руководствуясь ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 03.11.2021 г. в отношении ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах и направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО КБ «УБРиР». 22.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем наложен арест на залоговое имущество должника – квартиру, которое реализовано с торгов. В результате принудительных действий судебного пристава-исполнителя, задолженность погашена, исполнительное производство окончено фактическим исполнением 03.06.2022 г. 08.11.2021 г. было возбуждено исполнительное производство № 211524/21/24016-ИП на основании судебного приказа № 2-248/134/2021, выданного 27.07.2021 г. мировым судьей судебного участка № 134 в г.Ачинске и Ачинском районе о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО «Теплосеть» в сумме 26 376,26 руб. 25.11.2021 г. исполнительное производство прекращено в связи с отменой мировым судьей судебного приказа. В рамках принудительного исполнения удержаний не производилось. Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а, следовательно, все действия СПИ в рамках исполнительных производств были законными и обоснованными, совершенными в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», который не соответствующим Конституции РФ не признавался, просит в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО4, старший судебный пристав ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела судебной повесткой, в зал суда не явились, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 36 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено по делу, на основании решения Ачинского городского суда № 2-2780/2020 о взыскании с ФИО2, ФИО5 в пользу ЗАО «Восточно-Сибирский ипотечный агент 2012» задолженности по договору займа в сумме 1 001 358,14 руб., обращении взыскания на заложенное имущество (л.д.38-40), судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО6 возбуждено исполнительное производство №201917/21/24016-ИП в отношении должника ФИО2, вынесено постановление от 20.10.2021 г., должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 44-45).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Во исполнение требований данной норма закона СПИ копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника ФИО2 22.10.2021 г., что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д.46-48) и получено адресатом 29.10.2021 г.

В разные периоды времени судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о счетах и денежных средствах на них должника, в налоговый и пенсионный органы, миграционную службу о наличии сведений о должнике, УФСГРКиК, БТИ, ГИБДД МО МВД России «Ачинский» о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество (л.д.77-87).

В связи с установлением счетов, открытых на имя должника в ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО КБ «УБРиР» 03.11.2021 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.53-58).

22.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем наложен арест на залоговое имущество должника – <адрес> микрорайона г.Ачинска (л.д.66-67).

В результате принудительных действий судебного пристава-исполнителя, задолженность погашена путем реализации залогового имущества с публичных торгов, исполнительное производство окончено фактическим исполнением 03.06.2022 г., о чем вынесено соответствующее постановление (л.д.94).

Также, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 134 в г.Ачинске и Ачинском районе № 2-2748/2021 от 27.07.2021 г. о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Теплосеть» задолженности по платежам за тепло и водоснабжение в сумме 26 376,26 руб., судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО6 возбуждено исполнительное производство №211524/21/24016-ИП в отношении должника ФИО2, вынесено постановление от 08.11.2021 г., должнику представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 10-11).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена СПИ в адрес должника ФИО2 08.11.2021 г., что подтверждается скриншотом базы АИС ФСПП России (л.д.14).

В связи с поступившими возражениями должника, относительно судебного приказа, мировым судьей 18.11.2021 г. было внесено определение об отмене судебного приказа (л.д.14), а СПИ ФИО6 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 25.11.2021 г. (л.д.12). Удержаний в рамках данного исполнительного производства не производилось.

Таким образом, исполнительные производства №201917/21/24016-ИП от 20.10.2021 г. и № 211524/21/24016-ИП от 08.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 были возбуждены обоснованно, СПИ предпринимались все допустимые меры по исполнению требования исполнительных документов, в результате которых исполнительное производство №201917/21/24016-ИП от 20.10.2021 г. окончено фактическим исполнением, а исполнительное производство № 211524/21/24016-ИП от 08.11.2021 г. прекращено, в связи с отменой судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании части 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Доводы ФИО2 об отсутствии у судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам закрепленных законом условий и порядка принудительного исполнения, а также полномочий должностного лица федерального органа исполнительной власти суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм права.

Так, полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 11.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно части 1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме этого, доводы административного истца о незаконности постановлений и действий судебных приставов-исполнителей по указанным исполнительным производствам, поскольку совершены в соответствии с федеральными законами №118-ФЗ и №229-ФЗ, которые, по мнению истца, не соответствуют Конституции РФ.

Однако, суд полагает, что такая позиция основана на предположительном субъективном понимании ФИО2 правовых норм.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральный закон от 02.11.2007 г. «Об исполнительном производстве» вступили в законную силу, в установленном порядке опубликованы, подлежат обязательному применению, в том числе в деятельности судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам по исполнительным производствам, находящимся на исполнении.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконными и подлежащими отмене исполнительных производств №201917/21/24016-ИП от 20.10.2021 г., №211524/21/24016-ИП от 08.11.2021 г., постановлений об обращении взыскания на денежные средства, на заложенное имущество, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО3, судебному приставу- исполнителю ФИО4 ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными и подлежащими отмене исполнительные производства №201917/21/24016-ИП от 20 октября 2021 г., №211524/21/24016-ИП от 08 ноября 2021 г., возбужденные в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей ООО «Теплосеть», ЗАО «Восточно-Сибирский ипотечный агент 2012», признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 03 ноября 2021 г. об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №201917/21/24016-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЗАО «Восточно-Сибирский ипотечный агент 2012».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко