Дело №2а-1614/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001529-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании условий их содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого а вономного округа с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании условий содержания в местах лишения свободы выразившихся в необеспечении вещевым довольствием в полном объеме вплоть до убытия, без учета носки и замены, не обеспечении индивидуальными средствами личной гигиены, ненадлежащими и несоответствующими требованиям закона, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу ФИО1 80 000 руб. 00 коп., в пользу ФИО2 85 000 руб. 00 коп., в пользу ФИО3 85 000 руб. 00 коп.

Требования административных истцов мотивированы тем, что в нарушении положений Приказа Министерства юстиции РФ от 09 июня 2005 года №85 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" административные истцы по прибытии в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО не были снабжены в полном вещевым довольствием по положенности с учетом носки и замены, Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории которого расположено исправительное учреждение, относится к районам Крайнего Севера. Предметы вещевого довольствия выдавались разово без учета срока носки либо с существенным нарушением установленных сроков замены предметов. Кроме того с 2020 года административным истцам не выдавались гигиенические наборы при том, что в минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы входит: хозяйственное мыло, туалетная бумага, туалетное мыло, зубная паста, зубная щетка, одноразовые бритвы. О том, что данные факты являются нарушением условий содержания, им стало известно из решения Тункинского районного суда Республики Бурятия, вынесенного в отношении иных осужденных.

Определением суда от 29 ноября 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по ЯНАО.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 участие которых в судебном заседании обеспечено с использованием видеоконференц-связи, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержали в полном объеме, по основаниям в нем изложенным. Суду пояснили, что за время отбытия наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу их не обеспечивали вещевым довольствием в полном объеме, как установлено законодательством, не учитывались сроки носки, а также не были обеспечены средствами гигиены, что повлекло нарушение их прав, причинило неудобство. Просили административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте ив ремни слушания дела извещён надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела вы отсутствие представителя не обращался.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по ЯНАО ФИО4, действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административными истцами исков в полном объеме по основаниям изложенным в письменных возражениях, просила применить срок исковой давности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09 июня 2005 года №85 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее по тексту – Приказ №85) установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, колониях особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы и колониях-поселениях: головной убор зимний (1 шт. на 3 года), головной убор летний (1 шт. на 2 года 6 месяцев), куртка на утепляющей подкладке (1 шт. на 2 года), костюмы (2 комплекта на 2 года 6 месяцев), сорочки верхние (2 шт. на 2 года 6 месяцев), белье нательное (2 комплекта на 1 год 6 месяцев), майки (2 шт. на 2 года), трусы (2 шт. на 1 год), белье нательное теплое (1 комплект на 3 года), портянки хлопчатобумажные летние (2 пары на 1 год), портянки хлопчатобумажные зимние (2 пары на 1 год), брюки на утепляющей подкладке (1 шт. на 1 год 6 месяцев), рукавицы утепленные (1 пара на 1 год), сапоги или ботинки кожаные (1 пара на 1 год), тапочки (1 пара на 2 года), сапоги резиновые (1 пара на 2 года), валенки (1 пара на 2 года).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года №12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029" Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории которого расположена ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, относится к районам Крайнего Севера.

С 05 января 2014 года вступил в законную силу Приказ Минюста России от 03 декабря 2013 года №216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее по тексту – Приказ №216), которым утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

В соответствии с Приложением №1 Приказа №216 установлены следующие нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях: головной убор зимний (1 шт. на 3 года), головной убор летний (1 шт. на 3 года), куртка утепленная (1 шт. на 3 года), костюм (2 комплекта на 3 года), сорочка верхняя (2 шт. на 2 года 6 месяцев), свитер трикотажный (1 шт. на 3 года), белье нательное (2 комплекта на 3 года), белье нательное теплое (2 комплекта на 3 года), майка (3 шт. на 2 года), трусы (2 шт. на 1 год), носки хлопчатобумажные (4 пары на 1 год), носки полушерстяные (2 пары на 1 год), брюки утепленные (1 шт. на 3 года), рукавицы утепленные (1 пара на 1 год), ботинки комбинированные (1 пара на 3 года), сапоги мужские комбинированные зимние (1 пара на 2 года 6 месяцев), полуботинки летние (1 пара на 2 года), тапочки (1 пара на 3 года), пантолеты литьевые (1 пара на 3 года).

Согласно п.2 Порядка обеспечения вещевым довольствием сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи.

Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Из содержания п.10 Порядка следует, что вновь введенные предметы одежды, обуви выдаются по мере их поступления после полного израсходования запасов аналогичных предметов вещевого имущества прежней конструкции. Поскольку утвержденные нормы вещевого довольствия предусматривают введение, как новых изделий, так и изделий, доработанных по конструкции и применяемым материалам, то оспариваемые положения п.10 Порядка не предполагают невыдачу осужденному вновь введенных предметов одежды, не имеющих аналогов предметов вещевого довольствия прежней конструкции.

Пункт 11 Порядка устанавливает правила исчисления сроков носки вновь введенных предметов вещевого довольствия. Такое правовое регулирование осуществлено Минюстом России в пределах делегированных ему полномочий и не может рассматриваться как нарушающее права осужденных, поскольку материально-бытовое обеспечение осужденных предполагает нормирование их вещевого довольствия.

В соответствии с Нормой №6 Приказа №216 установлены нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) (1 шт. на 4 года), матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) (1 шт. на 4 года), подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) (1 шт. на 4 года), простыня (4 шт. на 2 года), наволочка подушечная верхняя (2 шт. на 2 года), полотенце (2 шт. на 1 год), полотенце банное (1 шт. на 1 год), полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) (2 шт. на 1 год).

При рассмотрении дела установлено, что административный истец ФИО1 29 января 2008 года прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России Ямало-Ненецкому автономному округу для отбывания наказания по приговору суда, убывал этапом с 22 февраля 2010 года по 18 июля 2010 года в СИЗО -1 ГУФСИН по Приморскому краю, с 22 января 2012 года по 08 сентября 2015 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, 09 ноября 2020 года убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю п.Эльбан. В ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО1 АП. в общей сложности отбывал наказание в течение 7 лет 9 мес.

Согласно лицевому счету №К-25353 по обеспечению осужденного ФИО1 предметами вещевого довольствия, хозяйственного обихода и постельными принадлежностями, открытому 08 сентября 2015 года, выдано из постельных принадлежностей: матрац норма 1 шт. на 4 года, фактически выдан 1 шт. в 2015 году, не соблюден срок замены, не выдана 1 шт.; одеяло норма 1 шт. на 4 года, фактически выданы 2 шт. в 2015 году и в 2020 году, не соблюден срок замены; подушка норма 1 шт. на 4 года, фактически выданы 2 шт. в 2015 году и в 2020 году не соблюден срок замены; простыня норма 4 шт. на 2 года, фактически выданы по 4 шт. в 2015 году, и по 2 шт. в 2017 году и 2018 году, не соблюден срок замены, количество не соответствует норме; наволочка норма 2 шт. на 2 года, фактически выдано 2 шт. в 2015 году, 1 шт. в 2018 году, нарушен срок замены и количество выданных наволочек не соответствует норме.

Из указанного лицевого счета также следует, что ФИО1 в период с 08 сентября 2015 года по 09 ноября 2020 года был обеспечен следующими предметами вещевого довольствия: головной убор зимний (шапка) – норма 1 шт. на 3 года, всего выданы 2 шт. в 2015 году и в 2018 году нарушений не выявлено; головной убор летний (фуражка) норма 1 шт. на 3 года, всего выданы 1 шт. в 2015 году, не выдана 1 шт.; куртка утепленная норма 1 шт. на 3 года, фактически выдана 1 шт. в 2015 году, нарушен срок замены с 2018 года по 2020 год; костюм х/б норма 2 комплекта на 3 года, фактически выдано по 1 комплекту в 2015, 2017 и 2018 годах, таким образом, в 2015 году выдан 1 комплект вместо положенных 2 в 2018 году должна быть произведена замена, не произведена, выдано еще по 1 комплекту, не соблюден срок носки и замены; сорочка верхняя (рубашка) норма 2 шт. на 2 года 6 месяцев, всего выдано 1 шт. 2015 году вместо 2 шт., и 2 шт. 2017 году, не произведена замена в 2017 году, в 2020 году, не соблюден срок носки и замены с 2018 года; свитер трикотажный норма 1 шт. на 3 года, выданы 2 шт. в 2015 году и в 2018 году, нарушений не выявлено; белье нательное норма 2 комплекта на 3 года, фактически выдано по 1 летнему и зимнему комплекту в 2015 году и 1 зимний комплект в 2018 году, не соблюден срок носки и замены; майка норма 3 шт. на 2 года, фактически выдано по 3 шт. в 2015 году и в 2018 году, нарушений не выявлено; трусы норма по 2 шт. на 1 год, фактически выданы по 2 шт. в 2015 году и в 2018 году, не произведена замена в 2016 году, 2017 году, 2019 году и в 2020 году, всего не выдано 8 шт.; носки х/б (портянки х/б летние) норма 4 пары на 1 год, фактически выдано 4 пары 2015 году, 2 пары в 2017 году, 6 пар в 2020 году, таким образом, не получил 4 пары в 2016 году, в 2017 году – 2 пары, в 2018 и 2019 году по 4 пары, в 2020 году выдали 2 лишние пары, итого не дополучил 12 пар; носки полушерстяные (портянки х/б зимние) норма 2 пары на 1 год, фактически выдано по 2 пары в 2015 году, 2017 году и в 2020 году, не выданы по 2 пары в 2016, 2018 и 2019 годах, итого 6 пар носков; брюки утепленные норма 1 шт. на 3 года, фактически выданы 2 шт. в 2015 и 2018 годах нарушений не выявлено; рукавицы утепленные норма 1 пара на 1 год, фактически выданы по 1 паре в 2015, 2017 и 2018 годах, не выданы в 2016, 2019 и 2020 годах всего 3 пары; сапоги или ботинки кожаные (ботинки комбинированные) норма 1 пара на 3 года, фактически выдана 1 пара ботинок в 2015 году, не выдана 1 пара в 2018 году; валенки (сапоги муж комбин зимние) норма 1 пара на 2 года 6 месяцев (можно вместо сапогов валенки), фактически выдано по 1 паре сапог в 2015, 2017 и 2020 годах, нарушений не выявлено; тапочки норма 1 пара на 3 года, фактически не выдавались, всего не выданы 2 пары; полуботинки летние норма 1 пара на 2 года (в холодном климате на 1 год увеличивается срок носки), фактически выдана 1 пара в 2015 году, не выдана 1 пара в 2018 году; пантолеты литьевые норма 1 пара на 3 года, фактически выданы по 1 паре в 2015 и в 2020 годах, нарушений не установлено.

Получение указанных выше предметов вещевого довольствия подтверждается подписью ФИО1 в графе "подписка в получении".

Таким образом, судом установлено, что обеспечение вещевым довольствием ФИО1 за период пребывания в исправительном учреждении с 08 сентября 2015 года по 09 ноября 2020 года осуществлялось ниже установленных норм вещевого довольствия, с нарушением установленных сроков, вследствие чего нарушались его права.

Административный истец ФИО2 первоначально прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России Ямало-Ненецкому автономному округу п. Харп для отбывания наказания по приговору суда 19 февраля 2007 году, в период с 20 августа 2011 года по 20 января 2012 года убывал этапом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, 19 января 2021 года убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю п.Эльбан. В ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО2 в общей сложности отбывал наказание в течение 13 лет 6 мес.

Согласно лицевому счету №К-1516 по обеспечению осужденного ФИО2 предметами вещевого довольствия, хозяйственного обихода и постельными принадлежностями выдано из постельных принадлежностей: матрац норма 1 шт. на 4 года, фактически выдано 1 шт. в 2012 году, не выдано 2 шт. в 2016 и 2020 годах; одеяло норма 1 шт. на 4 года, фактически выданы 2 шт. в 2012 и 2015 годах, в 2015 году замена произведена раньше срока, не соблюден срок замены в 2019 году, не выдавалось в 2019 году; подушка положено 1 шт. на 4 года, фактически выдан 1 шт. в 2012 году, не соблюден срок замены, после 2012 годы не выдавалось; простыня норма 4 шт. на 2 года, фактически выданы по 3 шт. в 2012 и 2014 годах и по 2 шт. в 2017 и 2019 годах, не соблюден срок замены, количество не соответствует норме; наволочка норма 2 шт. на 2 года, фактически выдано по 2 шт. в 2012, 2014, 2017 годах и 1 шт. в 2019 году, нарушен срок замены, количество не соответсвует норме.

Из указанного лицевого счета также следует, что ФИО5 в период с 20 января 2012 года по 19 января 2021 года был обеспечен следующими предметами вещевого довольствия: головной убор зимний (шапка) – норма 1 шт. на 3 года, всего выданы 3 шт. в 2012, 2016 и 2019 годах, не соблюден срок носки; головной убор летний (фуражка) норма до 05 января 2014 года 1 шт. на 2 года 6 месяцев, после 05 января 2014 года 1 шт. на 3 года, всего выданы 2 шт. в 2012 и 2015 годах, не соблюден срок замены, не выданы 2 шт.; куртка утепленная норма до 05 января 2014 года 1 шт. на 2 года, после 05 января 2014 года 1 шт. на 3 года, фактически выданы телогрейки 3 шт. в 2012, 2014 и 2017 годах, не выдана 1 шт в 2020 году; костюм х/б норма до 05 января 2014 года 2 комплекта на 2 года 6 мес., после 05 января 2014 года 2 комплекта на 3 года, фактически выданы по 2 комплекта в 2012 и 2015 годах, 1 комплект в 2018 году, нарушений не выявлено; сорочка верхняя (рубашка) норма 2 шт. на 2 года 6 месяцев, фактически выдано по 2 шт. в 2012 и 2015 годах, не соблюден срок носки и замены с 2017 года, количество выданных комплектов не соответствует норме; свитер трикотажный норма с 05 января 2014 года положено 1 шт. на 3 года, фактически выданы 2 шт. в 2015 году и в 2018 году, нарушений не выявлено; белье нательное норма до 05 января 2014 года 1 комплект на 2 года, после 05 января 2014 года – 2 комплекта на 3 года, фактически выдано по 2 комплекта (летний и зимний) в 2012 и 2014 годах, по 1 комплекту в 2015, 2018 и 2019 годах количество выданных комплектов не соответствует норме; майка до 2014 года норма 2 шт. на 2 года, после 2014 года 3 шт. на 2 года, фактически выдано по 2 шт. в 2012 и 2014 годах, по 1 шт в 2015 и 2017 годах, 3 шт. в 2018 году, не соблюден срок носки и замены, количество выданных комплектов не соответствует норме; трусы до 2014 года норма 2 шт. на 2 года, после 2014 года по 2 шт. на 1 год, фактически выданы по 2 шт. в 2014, 2018 и 2020 годах, не соблюден срок носки и замены, количество выданных комплектов не соответствует норме; носки х/б (портянки х/б летние) норма до 2014 года 2 пары на 1 год или получающим ботинки вместо портянок выдаются носки х/б 3 пары на 1 год, после 2014 года норма 4 пары на 1 год, фактически выдано по 3 пары в 2012 и 2013 годах, 4 и 2 пары получил в 2015 году, 2 пары в 2017 году, 4 пары в 2018 году и 2 пары 2019, не соблюден срок носки и замены, количество выданных комплектов не соответствует норме; брюки утепленные норма до 2014 года 1 шт. на 2 года 6 месяцев, после 2014 года 1 шт. на 3 года, фактически выданы 2 шт. в 2012 и 2014 годах, не выдавались в 2017 году; рукавицы утепленные норма 1 пара на 1 год, фактически выданы по 1 паре в 2014 и 2019 годах, после 2019 года не выдавались; сапоги или ботинки кожаные (ботинки комбинированные) до 2014 года норма 1 пара на 1 год, после 2014 года 1 пара на 3 года, фактически нем выдавались за весь период отбывания наказания; сапоги муж комбинированные зимние норма до 2014 года 1 пара на 2 года, после 2014 года 1 пара на 2 года 6 месяцев (можно вместо сапогов валенки), фактически выданы валенки 1 пара в 2012 году, сапоги зимние выданы 1 пара в 2015 и 2020 годах, не соблюден срок носки и замены, количество выданных комплектов не соответствует норме; тапочки норма до 2014 года 1 пара на 2 года, после 2014 года – 1 пара на 3 года, фактически выдано по 1 паре в 2017 и 2020 годах, не соблюден срок носки и замена предмета; полуботинки летние с 2014 года норма 1 пара на 2 года (в холодном климате на 1 год увеличивается срок носки), фактически выдана 1 пара в 2015 году, не соблюден срок носки и замены предмета; пантолеты литьевые с 2014 года норма 1 пара на 3 года, фактически выданы по 1 паре в 2015 и в 2020 годах, не соблюден срок носки и замены предмета.

Получение указанных выше предметов вещевого довольствия подтверждается подписью ФИО2 в графе "подписка в получении".

Таким образом, судом установлено, что обеспечение вещевым довольствием ФИО2 за период пребывания в исправительном учреждении с 20 января 2012 года по 19 января 2021 года осуществлялось ниже установленных норм вещевого довольствия, с нарушением установленных сроков, вследствие чего нарушались его права.

Административный истец ФИО3 первоначально прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России Ямало-Ненецкому автономному округу п.Харп для отбывания наказания по приговору суда 19 июля 2007 году, в период с 23 апреля 2017 года по 06 июня 2017 года убывал этапом в ФКУЗ МСЧ-11 УФСИН России по Республике Коми, 19 февраля 2021 года убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю п.Эльбан. В ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО3 в общей сложности отбывал наказание в течение 13 лет 5 мес. 16 дн.

Согласно лицевому счету №Д-473 по обеспечению осужденного ФИО3 предметами вещевого довольствия, хозяйственного обихода и постельными принадлежностями выдано из постельных принадлежностей: матрац норма 1 шт. на 4 года, фактически выдано по 1 шт. в 2007 и 2017 годах, не выдано 1 шт., нарушен срок замены; одеяло норма 1 шт. на 4 года, фактически выданы по 1 шт. в 2007, 2009 2017 годах, п/ш в 2018 году, нарушен срок замены; подушка положено 1 шт. на 4 года, фактически выданы по 1 шт. в 2007 и 2017 годах нарушен срок замены, не выдана 1 шт.; простыня норма с 2014 года 4 шт. на 2 года, фактически выданы по 3 шт. в 2009 и 2014 годах, 4 шт. в 2019 году, не соблюден срок замены, количество не соответствует норме; наволочка норма 2 шт. на 2 года, фактически выдано 1 шт. в 2007 году, по 2 шт. в 2009, 2014 и 2019 годах, не соблюден срок замены, количество не соответствует норме.

Из указанного лицевого счета также следует, что ФИО3 в период с 19 июля 2007 года по 19 февраля 2021 года был обеспечен следующими предметами вещевого довольствия: головной убор зимний (шапка) – норма 1 шт. на 3 года, фактически выданы 3 шт. в 2007, 2012 и 2015 годах, не соблюден срок носки и замены предмета; головной убор летний (фуражка) норма до 05 января 2014 года 1 шт. на 2 года 6 месяцев, после 05 января 2014 года 1 шт. на 3 года, фактически выдавалась 1 шт в 2009 году; куртка утепленная норма до 05 января 2014 года 1 шт. на 2 года, после 05 января 2014 года 1 шт. на 3 года, фактически выданы телогрейки 3 шт. в 2007, 2009, 2012 годах, нарушен срок замены; костюм х/б норма до 05 января 2014 года 2 комплекта на 2 года 6 месяцев, после 05 января 2014 года 2 комплекта на 3 года, фактически выданы 1 комплект в 2007 году, по 2 комплекта в 2009, 2013 и 2015 годах, нарушен срок замены и количество; сорочка верхняя (рубашка) норма 2 шт. на 2 года 6 месяцев, фактически выдано по 2 шт. в 2007, 2010, 2014 и 2018 годах и 3 шт. в 2009 году, не соблюден срок носки и замены; свитер трикотажный норма с 05 января 2014 года положено 1 шт. на 3 года, фактически выдан 1 шт. в 2015 году, нарушен срок замены; белье нательное норма до 05 января 2014 года 1 комплекта на 2 года, после 05 января 2014 года – 2 комплекта на 3 года, фактически выдано по 2 комплекта в 2007, 2009, 2010, 2014 2018 годах, количество выданных комплектов не соответствует норме; майка до 2014 года норма 2 шт. на 2 года, после 2014 года 3 шт. на 2 года, фактически выдано по 2 шт. в 2010 и 2017 годах, 3 шт. в 2015 году, количество выданных не соответствует норме; трусы до 2014 года норма 2 шт. на 2 года, после 2014 года по 2 шт. на 1 год, фактически выданы по 2 шт. в 2010, 2012, 2015, 2018 годах и по 1 шт. в 2017 и 2019 годах, количество выданных не соответствует норме; носки х/б (портянки х/б летние) норма до 2014 года 2 пары на 1 год или получающим ботинки вместо портянок выдаются носки х/б 3 пары на 1 год, после 2014 года норма 4 пары на 1 год, фактически выдано по 1 паре в 2009 и 2019 годах, по 2 пары в 2010, 2017, 2018, 2020 годах, по 3 пары в 2011 и 2014 годах и 4 пары в 2015 году, количество выданных пар не соответствовало норме; носки полушерстяные (портянки х/б зимние) норма 2 пары на 1 год, фактически выдано по 2 пары в 2015, 2017, 2018 и 2020 годах, 1 пара в 2019 году, количество выданных носков не соответствовало норме; брюки утепленные норма до 2014 года 1 шт. на 2 года 6 месяцев, после 2014 года 1 шт. на 3 года, фактически выданы 1шт. в 2011 году, не соответствовало норме; рукавицы утепленные норма 1 пара на 1 год, фактически выданы по 1 паре в 2009, 2010 и 2018 годах, не соответствует норме; сапоги или ботинки кожаные (ботинки комбинированные) до 2014 года норма 1 пара на 1 год, после 2014 года 1 пара на 3 года, фактически выданы ботинки комбинированные дважды в 2007 и 2019 годах, не соответствует норме; валенки (сапоги муж комбин зимние) норма до 2014 года 1 пара на 2 года, после 2014 года 1 пара на 2 года 6 месяцев (можно вместо сапогов валенки), фактически выданы 2 раза в 2007 и 2015 годах, в 2011 году выдавались валенки, не соответствует норме; тапочки норма до 2014 года 1 пара на 2 года, после 2014 года – 1 пара на 3 года, сведений о выдаче не имеется; полуботинки летние с 2014 года норма 1 пара на 2 года (в холодном климате на 1 год увеличивается срок носки), фактически выдана 1 пара в 2019 году, не соблюден срок носки и замены предмета; пантолеты литьевые с 2014 года норма 1 пара на 3 года, фактически выданы по 1 паре в 2015 и 2019 годах, нарушений не установлено.

Получение указанных выше предметов вещевого довольствия подтверждается подписью ФИО3 в графе "подписка в получении".

Таким образом, согласно представленным документам, обеспечение вещевым довольствием ФИО3 за период пребывания в исправительном учреждении с 19 июля 2007 года по 19 февраля 2021 года осуществлялось ниже установленных норм вещевого довольствия и с нарушением установленных сроков, вследствие чего нарушались его права.

Из вышеизложенного следует, что административные истцы не были обеспечены в полном объеме вещевым довольствием в соответствии с нормами и в порядке, установленными Приказами №№ 85 и 216. Обеспечение вещевым довольствием за период пребывания в исправительном учреждении административных истцов осуществлялось с нарушением установленных сроков и ниже установленных норм, вследствие чего были нарушены права ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на своевременное и полное обеспечение вещевым довольствием в соответствии с действующим законодательством.

Данные обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания административных истцов в исправительном учреждении, административными ответчиками не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" (далее по тексту – Нормы №205) установлено, что осужденные, отбывающие наказания в виде лишения свободы ежемесячно обеспечиваются хозяйственным мылом 200 гр., туалетным мылом 50 гр., зубной пастой (порошок) 30 гр., одноразовыми бритвами в количестве 6 шт., туалетной бумагой 5 м., зубной щеткой в количестве 6 шт. на месяц.

Из представления Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 20 июля 2020 года, внесенного врио начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, следует, что в нарушение требований постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205 с января 2020г. осужденным исправительной колонии, содержащимся на участках особого режима (ПЛС), строгого режима, колонии – поселении не выдается хозяйственное мыло.

В возражениях на административное исковое заявление представитель УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу указал, что предоставление раздаточных ведомостей ранее 2019 года не представляется возможным в связи с коротким сроком хранения.

Из представленной ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО информации раздаточных ведомостей следует, что мыло хозяйственное, гигиенические наборы и зубные щетки осужденные, отбывающие наказание в учреждении в 2019-2020 годах получали нерегулярно и не по положености, при этом заявлений административных истцов об отказе от получения указанных средств суду не представлено. Дополнительных доказательств в подтверждение факта обеспечения административных истцов предметами личной гигиены ежемесячно и в достаточном объеме административными ответчиками не представлено.

Таким образом, в нарушении установленных норм, подтвержденных проверкой Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, осужденные не были в полном объеме и своевременно снабжены материально-бытовым обеспечением, а именно индивидуальными средствами гигиены.

Доводы ответчика, что указанные нарушения наступили по независящим от исправительного учреждения обстоятельствам, суд признает несостоятельным, поскольку осужденные имеют право, в том числе на материально-бытовое обеспечение в полном объеме, установленное нормативно-правовым актом, иное, расценивается как нарушение их прав.

Фактов отказа осужденных от выдачи им вещевого довольствия в полном объеме учреждением не зафиксировано, причины, по которым административным истцам при поступлении в исправительное учреждение не выдан весь объем предусмотренного нормативами вещевого довольствия, не указаны. Количество не выданного комплекта вещевого довольствия является существенным.

Учитывая, что нарушения условий содержания административных истцов в исправительном учреждении нашли свое подтверждение, принимая во внимание, что в период содержания ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в исправительном учреждении допускались нарушения условий содержания, в частности: несоблюдение установленных норм обеспечения вещевым довольствием, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в связи с нарушением периодичности выдачи средств личной гигиены, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд учитывает длительность и характер допущенных нарушений, которые выразились, в том числе, в отсутствии необходимого количества вещевого довольствия, нижнего белья для поддержания здоровой гигиены тела, а также предметов утепленного гардероба, необходимых в условиях Крайнего Севера, материально-бытового обеспечения.

Отсутствие минимального гардероба в условиях лишения свободы относится к числу обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства.

При таких обстоятельствах, учитывая период содержания в исправительном учреждении каждого из административных истцов, а также продолжительность и степень необеспечения вещевым довольствием, в том числе в зимние сезоны, каждого из административных истцов, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административных истцов ФИО1 – 9 000 руб. 00 коп., ФИО2 – 15 000 руб. 00 коп., ФИО3 – 15 000 руб. 00 коп.

В соответствии с пп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании условий их содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившиеся в необеспечении ФИО1, ФИО2, ФИО3 вещевым довольствием в полном объеме и индивидуальными средствами личной гигиены.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 9 000 (девять тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в связи с частичной невыдачей гигиенических наборов в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек

В остальной части заявленные ФИО1, ФИО2, ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2023 года.