Решение по делу № 2-515/2022 от 01.09.2022 | Павловский городской суд (Нижегородская область)

Категория дела О компенсации морального вреда Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился с иском в суд к Министерству Финансов Российской Федерации (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МО МВД России «Павловский», Управление Федерального Казначейства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что в период времени с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Министерству Финансов Российской Федерации, МО МВД России «Павловский», Министерству внутренних дел Российской Федерации (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-515/2022

УИД: 52RS0018-01-2022-000133-64

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2022 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., с участием прокурора Черняковой Л.В., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, МО МВД России «Павловский», Министерству внутренних дел Российской Федерации (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федерального Казначейства по Нижегородской области, ГУ МВД по Нижегородской области, Прокуратура Нижегородской области) о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к Министерству Финансов Российской Федерации (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МО МВД России «Павловский», Управление Федерального Казначейства по Нижегородской области) о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано следующее

В обоснование заявленных требований указано следующее.

На протяжении двух лет ФИО1 находился под следствием и судом в г. Павлово Нижегородской области и все это время этапировался в ИВС г. Павлово, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.01.02018 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - один день, ДД.ММ.ГГГГ – один день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Всего в ИВС МО МВД России «Павловский» ФИО1 находился 69 дней.

На протяжении всех этих дней пребывания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Павловский» на постоянной основе были допущены и допускаются до сих пор нарушения Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно: нарушаются санитарно-гигиенические требования и требования пожарной безопасности.

В нарушение требований ст.23 вышеназванного Федерального закона и п.44 Правил, ни одна из камер ИВС МО МВД России «Павловский» не оборудована санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности и краном с водонапорной трубой, что недопустимо, поскольку лишает прав лиц, содержащихся в ИВС, на соблюдение элементарных гигиенических норм.

Также, в нарушение требований Свода Правил 12-95, инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, камеры ИВС не оборудованы окнами.

В камерах ИВС МО МВД России «Павловский» бетонный пол, установленные системы вентиляции не справляются с фильтрацией (обновлением) воздуха. В каждой из камер ощущается резкий запах сигаретного дыма. Во всех камерах очень большая влажность, пахнет сыростью, что приносит большой вред здоровью.

В нарушение положений п.11 ст.17 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС МО МВД России «Павловский» не оборудована комната для свиданий следственно-арестованных с посетителями (родственниками), что также нарушает права подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в п.5 ст.17 вышеназванного Закона.

В нарушение ст.83 Федерального Закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, нарушается техника безопасности.

В нарушение положений действующего законодательства, должностные лица в МО МВД России «Павловский» допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Также имеется еще ряд нарушений техники пожарной безопасности, которые отражены Павловской городской прокуратурой.

Полагает, что вышеназванные нарушения затрагивают его четь и человеческое достоинство, причиняют большой вред его здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление на имя Павловского городского прокурора об отказе в приеме пищи, указав при этом на нарушение санитарно-гигиенических требований и требований пожарной безопасности, на нарушение условий содержания под стражей.

Однако на свое заявление он получил ответ, что у них все по закону, пишите куда хотите, им ничего за это не будет.

Дни отказа от приема пищи в ИВС МО МВД России «Павловский»: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 45 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 50 минут, с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 45 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 50 минут, с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 50 минут, с ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут, с ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 40 минут, с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 00 минут, с ДД.ММ.ГГГГ с 19 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 10 минут, с ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 13 часов 30 минут, с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 10 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов 00 минут, с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов 00 минут.

Всего получается 382 часа 25 минут.

При этом, никаких мер к устранению нарушений санитарно-гигиенических требований и требований пожарной безопасности не предпринималось и не предпринимается.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков, в соответствии со ст.40 ГПК РФ, привлечены МО МВД России «Павловский», Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлечены Управление Федерального Казначейства по Нижегородской области, ГУ МВД по Нижегородской области, Прокуратура Нижегородской области.

В судебном заседании, проведенном посредством ВКС, истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дал пояснения по существу иска.

Представитель ответчиков МО МВД России «Павловский», Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения по существу иска.

Представитель третьего лица Прокуратуры Нижегородской области Чернякова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласилась, дала пояснения по существу иска.

Прокурор Чернякова Л.В., как лицо, дающее заключение, в рамках судебного разбирательства дала заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части компенсации морального вреда за вред, причиненный здоровью.

Представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Письменный отзыв на иск приобщен к материалам дела.

Представители третьих лиц Управления Федерального Казначейства по Нижегородской области, ГУ МВД по Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Письменный отзыв ГУ МВД по Нижегородской области на иск приобщен к материалам дела.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года №5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года №950 (далее Правила).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемых в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.15 вышеуказанного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение или своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

Согласно ст.23 данного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, а статьей 17 предусмотрено, в том числе, право на ежедневную прогулку.

Согласно пунктов 42, 45 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно пункта 47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно п.5 ч.1 ст.17 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", обвиняемый, содержащийся под стражей, имеет право на свидание с родственниками.

В соответствии с п.139 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС.

В соответствии с положениями ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара, в том числе возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара.

В соответствии с положениями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Из справки, предоставленной суду МО МВД России «Павловский», следует, что согласно журналу покамерной рассадки лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Павловский», который ведется в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за №дсп (для служебного пользования), ФИО1 периодически содержался в ИВС МО МВД России «Павловский» в следующие дни:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с одним арестованным. Личное пространство в одного содержащегося составляло 5,28 кв. метра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, один. Личное пространство на одного - держащегося составляло 4,62 кв. метра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, один. Личное пространство на одного содержащегося составляло 10,56 кв. метра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с одним арестованным. Личное пространство на одного содержащегося составляло 5,28 кв. метра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, один. Личное пространство на одного содержащегося составляло 4,26 кв. метра;

-ДД.ММ.ГГГГ в камере №, один. Личное пространство на одного содержащегося составляло 10,56 кв. метра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 5, с одним арестованным. Личное пространство на одного содержащегося составляло 5,28 кв. метра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 5, один. Личное пространство на одного содержащегося составляло 10,56 кв. метра;

-ДД.ММ.ГГГГ в камере №, один. Личное пространство на одного содержащегося составляло 10,56 кв. метра;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с одним арестованным. Личное пространство одного содержащегося составляло 5,28 кв. метра.

В связи с тем, что камеры ИВС расположены в подвальном помещении, установка окон конструктивно невозможна.

Параметры микроклимата (температура воздуха, влажность) во всех камерах соответствуют СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», имеется исправная вентиляция, которая отвечает всем предъявляемым требованиям (копия протокола измерений параметров микроклимата №1/5 от 15.03.2019).

Все камеры ИВС оборудованы столами, полками для хранения продуктов и индивидуальных вещей, вешалками для верхней одежды, баками емкостью 15 литров, которые постоянно заполнены кипяченой водой, центральным отоплением. Краны с водопроводной водой и канализацией в камерах отсутствуют в виду конструктивных особенностей здания (блок камер расположен ниже уровня городской канализации). Отопление в камерах центральное от собственной котельной, отопительные приборы представлены гладкими регистрами.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России.

Администрацией ИВС выполняются санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Во избежание ухудшения зрения и других последствий, негативно влияющих на заключенных, искусственное освещение в камерах и в других помещениях ИВС достаточное, чтобы читать и совершать иные действия согласно правилам внутреннего распорядка ИВС, законов и указаний, регламентирующих содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания. Система искусственного освещения в камерах и других помещениях ИВС представлена светильниками со светодиодными и люминисцентными лампами. Во всех помещениях все лампы в рабочем состоянии.

В ИВС имеется санпропускник, в котором установлено два водонагревателя 1,3 кВт, общей емкостью 150 литров, для принятия спецконтингентом душа не реже одного раза в неделю. Во всех помещениях поддерживается чистота и порядок. Ежедневно, во время покамерной оправки на стыке смен силами сменяющегося и заступающего наряда производится вывод спецконтингента из камер. Каждому содержащемуся в ИВС предоставляется достаточное время для того, чтобы сходить в туалет, почистить зубы, принять душ, умыться. Для оправления естественных нужд, в камерах установлены баки, огражденные с соблюдением требований приватности (металлические дверки), которые ежедневно выносятся. Также, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, выводятся для справления естественных потребностей в туалет ИВС, что фиксируется в журнале регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС МО МВД России «Павловский» по письменным и устным заявлениям.

Для подачи в камеры кипяченой воды в ИВС установлен электрический титан. Ввиду отсутствия во всех камерах ИВС горячего водоснабжения, горячая вода (температурой не более +50 градусов), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В наличии ИВС имеются дезинфицирующие средства для регулярного проведения санитарной обработки помещений ИВС. Уборочным инвентарем ИВС обеспечен, сигнальная маркировка имеется. После убытия содержащихся лиц, в помещениях и камерах ИВС проводится дезинфекционная обработка с использованием бактерицидной лампы типа ОБП-450, 2011 г.в., с обязательным отражением в журнале учета почасовой работы бактерицидной лампы. В ИВС проводится текущая и заключительная дезинфекционная обработка помещений камер с использованием дезинфицирующего средства «Ника- Хлор» и помпового гидропульта «Жук», путем орошения.

Так, согласно журналу санитарного содержания ИВС МО МВД России «Павловский», во время пребывания гражданина ФИО1 обработка проводилась: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

МО МВД России «Павловский» ежегодно заключает государственные контракты на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту охранно-пожарной сигнализации, установок пожаротушения на объектах МО МВД России «Павловский».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией протокола измерений параметров микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9 том 2), копиями государственных контрактов за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-22 том 2).

В силу п.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 неоднократно обращался в Прокуратуру г. Павлово с заявлением о ненадлежащем содержании лиц в изоляторе временного содержания МО МВД России «Павловский».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами надзорного производства Прокуратурой г. Павлово по запросу суда (л.д.86-245 том 1).

При этом, из ответа за №ж-2019/2020 от ДД.ММ.ГГГГ городского прокурора Запольского А.В. на обращение ФИО1 о ненадлежащем содержании лиц в изоляторе временного содержания МО МВД России «Павловский» следует, что Павловской городской прокуратурой, в том числе, совместно со специалистом ОНД и ПР по Павловскому району была проведена проверка требований законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых, подсудимых в изоляторе временного содержания МО МВД России «Павловский», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации.

В рамках проверки были выявлены нарушения требований ст.23 ФЗ-103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и п.44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а именно: в рамках проверки установлено, что ни одна камера ИВС не оборудована санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности и краном с водонапорной трубой, что недопустимо, поскольку лишает прав лиц, содержащихся в ИВС, на соблюдение элементарных гигиенических норм.

Также в рамках проверки выявлено нарушение Свода правил №12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (Милиции) МВД России», принятого и введенного в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 года за №1-95, согласно которым, камеры ИВС должны быть оборудованы окнами, которые в ИВС отсутствуют.

Естественная вентиляция, которая установлена в камерах ИВС, не может обеспечить положенный уровень воздухообмена, поскольку при проведении проверки камер, в каждой из них ощущался резкий запах сигаретного дыма, воздух в камерах был перенасыщен сыростью, в связи с чем, от лиц, находящихся в камерах, поступали недовольства относительно данного факта.

В нарушение требований п.11 ст.17 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в ИВС не оборудована комната для свиданий следственно-арестованных с посетителями (родственниками), чем нарушается право подозреваемых и обвиняемых, закрепленное в п.5 ст.17 указанного Закона.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МО МВД России «Павловский» направлено представление об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольной проверки устранения нарушений закона, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения материально-бытового обеспечения, выявленные ранее проведенной проверкой, устранены не были.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России "Павловский" в условиях, не соответствующих требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, что свидетельствует о наличии нарушения прав истца.

В отзыве на исковое заявление МО МВД России «Павловский» указано, что в ИВС имеется общий санузел. На стыке смен нарядов ИВС проводится вывод спецконтингента из камер, для оправки в общий санузел, в остальных случаях в камерах имеются баки для справления естественных надобностей с соблюдением требований приватности. Также подозреваемые и обвиняемые выводятся в общий санузел по потребности».

В свою очередь, учитывая вышеприведенные положения закона, исследовав представленные материалы, суд не может признать, что оборудование камер баками для оправки является равноценной заменой санитарного узла, поскольку использование таковых не может обеспечить соблюдение необходимого уровня приватности и пристойности.

Факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, по мнению суда, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

При этом, доводы истца о нарушении Свода правил №12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (Милиции) МВД России», принятого и введенного в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 года за №1-95, в котором указано, что нормы данной инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции); городских, районных управлений (отделов, отделений) внутренних дел (милиции) городов (районов, районов в городах); линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте; специализированных учреждений милиции – изоляторов для временного содержания задержанных за бродяжничество и попрошайничество; приемников-распределителей для несовершеннолетних; медицинских вытрезвителей; регистрационно-экзаменационных подразделений Государственной автомобильной автоинспекции, судом во внимание не принимаются ввиду следующего..

Указанный свод правил введен в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменного отзыва МВД России, МО МВД России «Павловский», имеющегося в материалах дела, здание, расположенной по адресу: <адрес>, в котором расположено ИВС МО МВД России «Павловский», построено в ДД.ММ.ГГГГ, год пристроя (блок камер 1-6) – 1968.

В период после ДД.ММ.ГГГГ указанное здание или непосредственно ИВС не подвергалось реконструкции, расширению или техническому перевооружению.

Таким образом, перечисленные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что положения Свода правил № «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (Милиции) МВД России», принятого и введенного в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за №, распространяют требования на правоотношения, связанные с устройством ИВС МО МВД России «Павловский».

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Причинение при таких нарушениях нравственных страданий предполагается и подлежит доказыванию лишь размер компенсации морального вреда.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20.12.1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п.2 ст.1070 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п.1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.1069 настоящего Кодекса.

Органы внутренних дел РФ, в соответствии со ст.40 УПК РФ, являются органами дознания.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.9 ФЗ-103 от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ.

Государство обязано организовать и финансировать свою пенитенциарную систему таким образом, чтобы не нарушать права лиц, содержащихся под стражей, независимо от финансовых затруднений или проблем с материально-техническим обеспечением.

Несмотря на то, что в настоящем судебном процессе не представлено доказательств намеренного унижения или оскорбления личного достоинства истца, суд находит, что сам факт того, что истец содержался в условиях, не в полной мере соответствующих принятым и установленным нормам в течение определенного времени, был вынужден испытывать неоправданные неудобства, достаточен для того, чтобы вызвать у него нравственные страдания, в связи с чем, его требования о компенсации морального вреда в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В свою очередь, суд полагает необходимым указать, что каких-либо относимых и допустимых доказательств с достоверностью подтверждающих тот факт, что все вышеперечисленные нарушения при содержании ФИО1 в ИВС МО МВД России «Павловский» в указанные периоды времени привели к ухудшению состояния его здоровья, истцом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, предоставлено не было.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части компенсации морального вреда за вред, причиненный его здоровью.

Ссылка в возражениях на исковое заявление представителей ответчиков МО МВД России «Павловский», ГУ МВД России по Нижегородской области на недоказанность причинения ФИО1 морального вреда, по мнению суда, является несостоятельной, поскольку, как указывалось выше, в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что истец содержался в условиях, не в полной мере соответствующих принятым и установленным нормам, в течение определенного времени, был вынужден испытывать неоправданные неудобства, что, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы вызвать у него нравственные страдания.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит как из характера допущенных ответчиком нарушений, степени причиненных истцу нравственных страданий, так и из имеющихся у суда данных о продолжительности срока содержания ФИО1 в ИВС г.Павлово, а также отсутствия доказательств ухудшения здоровья истца в данный период в связи с выявленными нарушениями условий его содержания в камере. При этом суд руководствуется требованиями разумности и соразмерности.

С учетом вышеизложенного суд находит обоснованной компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

При этом, денежные средства в счет компенсации морального вреда подлежат взысканию в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации ввиду следующего.

Согласно ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если, в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ, эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.1 ст.125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п.3 ст.125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно - правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

В силу п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку истец просит компенсировать ему моральный вред, причиненный действиями МО МВД России «Павловский», то главным распорядителем средств федерального бюджета, уполномоченным представлять интересы Российской Федерации в данном деле, по мнению суда, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, МО МВД России «Павловский», Министерству внутренних дел Российской Федерации (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федерального Казначейства по Нижегородской области, ГУ МВД по Нижегородской области, Прокуратура Нижегородской области) о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в оставшейся части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →