Дело № 21-794/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск
27 сентября 2023 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 17 апреля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 17 апреля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 июля 2023 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, просит постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года №677 (далее – Правила благоустройства).
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из материалов дела следует, что 28 февраля 2023 года в 11 час. 37 мин. в районе дома <адрес> водитель транспортного средства – автомобиля марки «SUBARU LEGACУ WAGON», государственный регистрационный знак №, в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является ФИО1
На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео- фиксацией «ДОЗОР-МП» с заводским номером 118-006-195, установленного на автомобиле «Toyota Rav 4» с государственным регистрационным знаком №, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, на основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ПАК «Дозор-МП», маршрутным листом № 514 от 28 февраля 2023 года, паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», сертификатами ключа проверки электронной подписи, актами установки, свидетельством о поверке средства измерений от 04 августа 2021 года, иными доказательствами.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.
При рассмотрении жалобы установлено, что рассматриваемое правонарушение зафиксировано установленным на автомобиле марки «Toyota Rav 4» с государственным регистрационным знаком № специальным техническим средством ПАК «Дозор-МП» с заводским номером 118-006-195, имеющим функции фотофиксации события в автоматическом режиме. Указанный автомобиль двигался по утвержденному маршруту, указанному в маршрутном листе № 514 от 28 февраля 2023 года. Материалы, сформированные техническим средством, содержат сведения о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, а также о виде допущенного нарушения.
В соответствии с Паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» (далее – Паспорт), данный комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства с привязкой к моментам времени и координатам (п.1.2 Паспорта).
Согласно п.1.4 Паспорта принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS c помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.
В соответствии с п.1.5 Паспорта комплекс с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля.
При этом комплекс производит все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО «Patrol М-Р» и вычислительной системы, а также обеспечивает передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешние накопители (п.1.7 Паспорта).
При таких обстоятельствах факт фиксации административного правонарушения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, сомнений не вызывает.
Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
Вопреки доводам жалобы, факт размещения автомобиля на почвенно-растительном слое, покрытом снежным покровом, не свидетельствует об отсутствии вины заявителя жалобы в инкриминируемом административном правонарушении, поскольку водитель, размещая автомобиль на почвенно-растительном слое, территории, занятой зелеными насаждениями, создает возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
При этом следует отметить, что водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных для этого местах, а также убедившись, что своими действиями он не нарушит требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.
Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.
В целом доводы автора жалобы сводятся к изложению обстоятельств произошедшего, несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств, и не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и судебного решения, поскольку изложенных в них выводов не опровергают.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского карая об административных правонарушениях.
Ссылки в жалобе на малозначительность совершенного заявителем административного правонарушения основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не являются, поскольку по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского карая об административных правонарушениях, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем факт нарушения правил размещения транспортного средства исключают возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленного запрета, однако, в данном случае доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа.
Таким образом, поскольку данное административное правонарушение выявлено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, оснований для изменения назначенного ФИО1 вида наказания на предупреждение, на что указано заявителем жалобы, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, по делу не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 17 апреля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда