Дело № 2а-5992/2023

(43RS0001-01-2023-008546-23)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Буториной К.П.,

с участием

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5992/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2, заявитель) обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, ФКУ "Военный комиссариат по Кировской области" (далее - административные ответчики, ФКУ, Призывная комиссия) об оспаривании решения Призывной комиссии от {Дата изъята}.

В обоснование указано, что во время осеннего призыва на военную службу 2023 года он проходил мероприятия, связанные с призывом, решением Призывной комиссии он признан годным к прохождению военной службы и ему выдана повестка на {Дата изъята} для «отправки к месту прохождения военной службы». С решением призывной комиссии не согласен, в рамках проведения призывных мероприятий были проигнорированы жалобы на состояние здоровья.

К участию в деле определением суда в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

Административный ответчик в письменном отзыве просит отказать ФИО2 в удовлетворении требований, мотивировав свою позицию.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал доводы административного иска, представитель административных ответчиков ФИО1 возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в отзыве. Считает решение Призывной комиссии законным и обоснованным; категория годности вынесена по результатам дополнительного медицинского обследования, что подтверждается находящимися в личном деле призывника актами исследования состояния здоровья.

Заслушав ФИО3 и представителя ФИО1, исследовав письменные доказательства и личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (статья 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 Федерального закона №53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (статья 5.1, пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574 (п.8).

Статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

Согласно Указу Президента РФ от 29.09.2023 N 735 "О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 октября по 31 декабря 2023 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.

Указом Губернатора Кировской области от 22.09.2023 N 142 "О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре - декабре 2023 года" назначены основные и резервные составы призывных комиссий по Кировской области.

В рамках осеннего призыва 2023 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование.

{Дата изъята} при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу ФИО2, признан годным к военной службе, установлена категория годности – Б, о чем представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от {Дата изъята}, протокол {Номер изъят}.

На основании подпункта «а» пункта 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ решением призывной комиссии ФИО2 призван на военную службу, предназначен в части СВ.

Результаты обследования ФИО2 отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, согласно которой имеется запись о годности к военной службе.

Положением о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Из представленного личного дела призывника ФИО2, в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО2 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника при проведении медицинских освидетельствований комиссией учитывались жалобы на здоровье призывника, в том числе и на заболевание, указанные в иске.

При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывника ФИО2 у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят}, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.

Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования ФИО2

Достаточных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в судебное заседание административным истцом не представлено. Также суду не предоставлено каких-либо медицинских документов, подтверждающих указанные в административном исковом заявлении доводы.

Кроме того, ФИО2 подавал жалобу в вышестоящую комиссию и был направлен на дополнительное обследование в Центр ортопедии; в материалы дела представлено медицинское заключение от {Дата изъята}. Решением Призывной комиссии Кировской области от {Дата изъята} утверждено решение призывной комиссии от {Дата изъята}.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное Призывной комиссией на основании компетентного заключения военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных ему полномочий, в законном составе.

Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, Призывная комиссия у ФИО2 не установила.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии, а именно: призвать на военную службу, предназначить в части СВ, а также вручение {Дата изъята} повестки явиться в военный комиссариат для отправки в войска {Дата изъята}, соответствуют приведенным требованиям закона.

Оспариваемое заявителем действие Призывной комиссии, направленное на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от {Дата изъята} о призыве на военную службу ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2023 года.

Судья Н.А. Бородина