УИД 31MS0047-01-2025-000902-68 Дело №5-53/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

03 июня 2025 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 и его защитника - адвоката Счастливенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

ИП ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, респ.Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> Б, ОГРНИП № присвоенного ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №

установил:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 40 минут по адресу: 87 км+ 550 м Федеральной дороги М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной соединительная дорога «Дон» Новооскольский городской округ, в ходе постоянного рейда, выявлен факт заказной перевозки пассажиров по маршруту БО г.Короча - БО г.Новый Оскол, под управлением водителя ФИО6 по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, оформленному и выданному ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН: №) на транспортное средство «Мерседес Бенц Спринтер 5», г/н №, с нарушением условий предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, а именно нарушение требований п.9, 10, п.п.«а» п.8, п.п.«д» п.8 части III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.5 ст.3.2 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, п.1 ст.8, пп.24 п.1 ст.12 ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп.«б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2022 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Участвующий в судебном заседании ИП ФИО1 не оспаривал обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представители территориального отдела государственного автодорожного надзора по Белгородской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 39 данного Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных, в частности, подпунктами «а», «д» пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с положениями п.1 ч.10 ст.19.2 указанного Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ к таким последствиям отнесено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 8 раздела III Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения о лицензировании).

В силу ч.8 ст.3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Исходя из положений подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» данного пункта.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.04.2015, основной вид деятельности: деятельность сухопутного пассажирского транспорта; перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, что следует из выписки из ЕГРИП от 19.03.2025.

Из материалов дела следует, что 06.03.2025 в ходе проведения постоянного рейда должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Белгородской области МТУ Ространснадзора по ЦФО выявлены грубые нарушения ИП ФИО1 транспортного законодательства, а именно требований п.п.«а» п.8, п.9, 10 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.5 ст.3.2 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, п.1 ст.8, пп.24 п.1 ст.12 ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

06.03.2025 в 23 часа 40 минут по адресу: 87 км+ 550 м Федеральной дороги М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной соединительная дорога «Дон» Новооскольский городской округ, выявлен автобус «Мерседес Бенц Спринтер 5», г/н №, под управлением водителя ФИО6, осуществлявший перевозку пассажиров на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП ФИО1 без внесения информации о вышеуказанном автобусе в реестр лицензий.

Кроме того указанное транспортное средство при осуществлении лицензионной деятельности по перевозке пассажиров не прошло предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, не было оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина должностного лица ИП ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением по факту ДТП с участием автобуса «Мерседес Бенц Спринтер 5», осуществляющего перевозку пассажиров; выпиской из реестра лицензий; сведениями об автобусах лицензиата; выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве ИП.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судьей не усматривается.

Вышеуказанные письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований закона, являются относимыми и допустимыми.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, которые, в рассматриваемом случае, выразились в нарушении лицензионных требований п.9, 10, п.п.«а» п.8, п.п.«д» п.8 части III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.5 ст.3.2 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, п.1 ст.8, пп.24 п.1 ст.12 ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп.«б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2022 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Допущенные ИП ФИО1 нарушения лицензионных требований являются грубыми в силу п.39 положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку допущение указанных нарушений само по себе свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что в силу ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» подпадает под понятие грубого нарушения лицензионных требований.

Санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа, на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок привлечения директора ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 примечания к ст.14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.3. ст.4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание тот факт, что лицо, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ИП ФИО1 (ОГРНИП № присвоенного ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по Белгородской области (МТУ Ространснадзора ПО ЦФО, л/сч 04261БF3540) ИНН <***>, КПП 774301001, расчетный счет получателя: 03100643000000012600, банк получателя: отделение Белгород банка России // УФК по Белгородской области г.Белгород, БИК 011403102, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 14701000.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья