№ 5-1-143/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2025 года город Ливны

Судья Ливенского районного суда Орловской области Полухин О.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

12 мая 2025 года, в 18 часов 00 минут, при проведении документарной внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего торговую деятельность в магазине «ПиВася», расположенного по адресу: <адрес> установлен факт оборота табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки, а также с нарушением требований, предъявляемых к маркировке товара, законодательством Российской Федерации, согласно проведенных экспертных заключений, а именно: жидкости для заправки электронных парогенераторов Black Jack с разными вкусами (5 шт.), жидкости для электронных систем доставки никотина АНАРХИЯ с разными вкусами (3 шт.), жидкости для ЭСНД Carbon Coral (Карбон корэл) (1 шт.); системы доставки никотина GHOST SHISHA (6 шт.); одноразовой электронной сигареты GTMBAR (1 шт.), LOST ANGEL super pro 35000 (1 шт.); жидкости для электронных систем доставки никотина DUALL SALT с разными вкусами (4 шт.); одноразовой электронной сигареты Bugati Elite, Puffs 9000 затяжек (4 шт.); одноразовой электронной системы доставки никотина CHILLAX 1500 разные вкусы (9 шт.); одноразовой электронной системы доставки никотина GEEK BAR (6 шт.); электронной системы доставки никотина одноразового использования Moji ultra (6 шт.); Aqua Mentha (9 шт.); LIЯRA (18 шт.); никотинсодержащей жидкость Bugati spaceship, 7000 Puffs (2 шт.); GUN (5 шт.); жидкости для электронных систем доставки никотина Skala (4 шт.), жидкости для многоразовых электронных испарителей FAFF(3 шт.); жидкости для электронных парогенераторов HUSKY (3 шт.), жидкости для электронных парогенераторов «ачонет?» (2 шт.), жидкости для многоразовых систем HOTSPOT (1 шт.); никотинсодержащейся жидкости LOST MARY (1 шт.); HUSKY (5 шт.); LIFT (17 шт.); кальянной смеси BRUSCO (9 шт.); жидкости «Что нибудь» (2 шт.); жидкости ZENITH (6 шт.), жидкости ELFBAR (5 шт.); жидкости SALT (1 шт.); жидкости для электронных сигарет POP CORN (1 шт.); жидкости для электронных сигарет LEZZET (1 шт.)

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не прибыл, обратился с просьбой о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, ходатайств об отложении разбирательства не заявлял.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что при проверке в действиях ИП ФИО2 усмотрела признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, о чем составлен протокол. Одним из доказательств совершения правонарушения послужили заключения эксперта.

Выслушав должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны, принимая во внимание позицию ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Помимо признания своей вины индивидуальным предпринимателем ФИО2, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого действия ФИО2 квалифицированы по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (л. д. 20-32);

- предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого поручено осмотреть помещение по адресу: <адрес>, с которым ознакомлен ИП ФИО2 (л. д. 48 об.);

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра магазина «ПиВася» по адресу: <адрес> выявлена никотинсодержащаяся продукция с нарушением требований законодательства РФ к обязательным маркировкам указанной продукции (л. д. 46-48);

- сведениями из ЕГРИП, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л. д. 50 об.);

- осмотром места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, которым осмотрено помещение магазина «ПиВася» по адресу: <адрес>, в ходе которого изъята табачная и никотинсодержащая продукция без «Честного знака» (л. д. 41-44);

- осмотром места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, которым осмотрен кабинет по адресу: <адрес> в ходе которого осмотрена табачная и никотинсодержащая продукция, изъятая в магазине «ПиВася» (л. д. 34-36);

- объяснениями ФИО2, В., М., К. от ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>);

- актом документарной проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны от 12 мая 2025 года (л. д. 51-71);

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого все нарушения устранены (л. д. 72);

- экспертными заключениями №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГЗ-Л-956-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 75-174).

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в целях настоящего Федерального закона используются, в том числе, основные понятия: обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 30 вышеназванного Закона требования данного закона распространяются на табачные изделия.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» утвержденным Решением Комиссии Таможенного, союза от 9 декабря 2011 г. № 881 (далее ТР ТС 022/2011) установлены требования к маркировке пищевой продукции.

Согласно ч. 4 ст. 4.7. ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции, в отношении которой изготовителем устанавливается неограниченный срок годности, должна дополняться надписью «Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768, сведения о низковольтном оборудовании бытового назначения, должны быть представлены на бумажном носителе. К низковольтному оборудованию бытового назначения может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях.

Из положений ст. 28.7 КоАП РФ следует, что в случаях, если после выявления административного правонарушения (в том числе производства в области оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, об основах государственного регулирования торговой деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.12 настоящего Кодекса) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Хотя в материалах дела отсутствует определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из материалов следует, что в рамках проведения проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны были назначены и проведены экспертизы, что свидетельствует о фактическом проведении административного расследования, состоящее из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, в связи с чем, оно в соответствии с положениями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ – оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений данных в п. 22 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. от 19.11.2024) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ИП ФИО2, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, усматривает признание вины и наличие иждивенцев 2010 и 2012 годов рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поскольку табачная и никотиносодержащая продукция, изъятая из магазина «ПиВася» по адресу: <адрес>, находилась в незаконном обороте и была изъята, то ее необходимо уничтожить, несмотря на то, что санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена в качестве обязательного дополнительного наказания конфискация предметов административного правонарушения, в данной ситуации она неприменима.

В целях предупреждения совершения ИП ФИО2 новых правонарушений, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья, приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В силу положений, предусмотренных частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого должностного лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, в ходе рассмотрения дела судом не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Изъятую в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении никотинсодержащую продукцию, а именно: жидкость для заправки электронных парогенераторов Black Jack с разными вкусами (5 шт.), жидкость для электронных систем доставки никотина АНАРХИЯ с разными вкусами (3 шт.), жидкость для ЭСНД Carbon Coral (Карбон корэл) (1 шт.); система доставки никотина GHOST SHISHA (6 шт.); одноразовая электронная сигарета GTMBAR (1 шт.), LOST ANGEL super pro 35000 (1 шт.); жидкость для электронных систем доставки никотина DUALL SALT с разными вкусами (4 шт.); одноразовая электронная сигарета Bugati Elite, Puffs 9000 затяжек (4 шт.), одноразовая электронная система доставки никотина CHILLAX 1500 разные вкусы (9 шт.); одноразовая электронная система доставки никотина GEEK BAR (6 шт.); электронная система доставки никотина одноразового использования Moji ultra (6 шт.); Aqua Mentha (9 шт.); LIЯRA (18 шт.); никотинсодержащая жидкость Bugati spaceship, 7000 Puffs (2 шт.); GUN (5 шт.); жидкость для электронных систем доставки никотина Skala (4 шт.); жидкость для многоразовых электронных испарителей FAFF (3 шт.); жидкость для электронных парогенераторов HUSKY (3 шт.); жидкость для электронных парогенераторов «ачонет?» (2 шт.); жидкость для многоразовых систем HOTSPOT (1 шт.); никотинсодержащаяся жидкость LOST MARY (1 шт.); HUSKY (5 шт.); LIFT (17 шт.); кальянная смесь BRUSCO (9 шт.); жидкость «Что нибудь» (2 шт.); жидкость ZENITH (6 шт.), жидкость ELFBAR (5 шт.); жидкость SALT (1 шт.); жидкость для электронных сигарет POP CORN (1 шт.); жидкость для электронных сигарет LEZZET (1 шт.) — уничтожить.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54705000, банк Отделение Орел Банка России // УФК по Орловской области г. Орел, БИК ТОФК 015402901, номер казначейского счета 03100643000000015400, ЕКС 40102810545370000046, КБК 14111601151010012140, УИН 14100000000013501926.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья