УИД № 92RS0002-01-2022-004729-92
Дело № 2-3975/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 25 октября 2022 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Федоровой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Севастопольэнерго» о защите прав потребителей, возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, возмещении морального вред,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявил иск ООО «Севастопольэнерго», указав, что 23.05.2022 через сайт ООО «Севастопольэнерго» подал заявку на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям принадлежащего ему строящегося дома, расположенного на территории ТСН СНТ «Рябинушка», которая не была принята ответчиком. В последующем неоднократно устранял недостатки поданной заявки, 6, 13 и 21 июля, однако заявка была отклонена. Полагает, что сотрудники ООО «Севастопольэнерго» действуют незаконно, нарушают его права и законные интересы, в том числе на технологическое присоединение по ранее действующему тарифу. Уточнив требования в ходе судебного разбирательства, окончательно истец просил:
1. Вынести решение о принуждении Севэнерго к восстановлению его заявки на подсоединение к электросети по цене 550 рублей, обязать подключить строящийся жилой дом в течение двух недель.
2. Направить Генеральному директору ФИО2 представление о несоответствии занимаемой должности сотрудников ФИО3 ФИО4, ФИО5 и ФИО6 и потребовать их увольнения.
3. Вынести постановление о возмещении ущерба здоровью, возмещении морального ущерба в сумме 300 000 рублей.
Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25.10.2022 прекращено производство по делу в части требования истца о направлении Генеральному директору ООО «Севастопольэнерго» представления о несоответствии занимаемой должности ряда сотрудников с требованием их увольнения.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцом были поданы две заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям, которые были составлены с нарушениями, ему были даны разъяснения как устранить недостатки, однако он этого не сделал, в связи с чем заявки были аннулированы.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
В соответствии с частью 1 статьи 26 данного закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).
Согласно пункту 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.
На основании пункта 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Пункт 7 Правил устанавливает следующую процедуру технологического присоединения, которая в числе других включает: а) подачу заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.
В соответствии с пунктом 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
Согласно пункту 8(3) Правил заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку в сетевую организацию лично или через уполномоченного представителя, а сетевая организация обязана принять такую заявку.
Заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или единого портала (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала).
Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.
Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц.
Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронном виде к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или на едином портале (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала) в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
Пунктом 11 Правил установлено, что сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 как собственник земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, территория ТСН СНТ «Рябинушка», участок 150, в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью до 15 кВт включительно, возводимого им жилого дома к электрическим сетям обратился к ответчику в электронной форме посредством официального сайта ООО «Севастопольэнерго», зарегистрировав личный кабинет с использованием идентификатора и пароля 10.06.2022 (л.д. 71).
13.06.2022 в личном кабинете на официальном сайте ООО «Севастопольэнерго» истцом сформирован проект электронной заявки, которой присвоен web-номер № (л.д. 71).
17.06.2022 ответчиком направлено истцу письмо под № Итп/22-05406 о том, что по результатам рассмотрения информации из личного кабинета без какого-либо обращения установлено, что среди направленных истцом документов отсутствует оформленная в соответствии с Правилами заявка, содержащая сведения о присоединяемом объекте и иные необходимые сведения, в связи с чем отсутствуют основания для рассмотрения документов. Заявителю даны разъяснения по процедуре технологического присоединения, правилам подачи заявки, разъяснена возможность воспользоваться размещенными на официальном сайте и в личном кабинете заявителя необходимыми формами заявок, а также даны разъяснения по правилам оформления и составу необходимых для этого документов (л.д. 74).
Пунктом 14 Правил (в редакции, действовавшей до 01.07.2022) установлено, что в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:
а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) место жительства заявителя;
в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил;
г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
В пункте 10 Правил предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявке.
Согласно абзацу девятому пункта 15 Правил сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил.
При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.
В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
23.06.2022 ФИО1 через личный кабинет направил откорректированную заявку к ранее созданному проекту с web-номер №, заявке присвоен регистрационный номер Зтп/22-05406 (л.д. 75).
28.06.2022 ООО «Севастопольэнерго» направило истцу уведомление за № Итп/22-05406, содержащее указание на недостающие сведения и документы, которые должны быть дополнительно представлены заявителем, в том числе:
- отсутствует собственноручная подпись заявителя (проставлена копированное изображение подписи);
- не указаны сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств, что предусмотрено подпунктом «и» пункта 9 Правил;
- не указано наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор на продажу электрической энергии (мощности), и вид такого договора, что предусмотрено подпунктом «л» пункта 9 Правил;
- не представлен раздел 2 выписки из ЕГРН, подтверждающий наличие зарегистрированного права на земельный участок, что не соответствует подпункту «г» пункта 10 Правил (л.д. 76-77).
В отсутствие указанных сведений и документов ответчик правомерно приостановил рассмотрение заявки, предложив истцу устранить недостатки в течение 20 рабочих дней.
Согласно уведомлению об аннулировании заявки на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям от 27.07.2022 № Итп/22-05406, направленному ФИО1 ответчиком, последний аннулировал заявку № Зтп/22-05406 в связи с непредоставлением вышеуказанных сведений и документов (л.д. 78, 116-123).
В судебном заседании установлено, что 23.06.2022 через личный кабинет истцом сформирована и подана еще одна электронная заявка на осуществление технологического присоединения, которой присвоен web-номер № и регистрационный номер Зтп/22-06084 (л.д. 72, 124-133).
На указанную заявку ООО «Севастопольэнерго» 28.06.2022 направило истцу уведомление за № Итп/22-06084 с указанием на недостающие сведения и документы, аналогичные недостаткам первой заявки, в том числе:
- отсутствует собственноручная подпись заявителя (проставлена копированное изображение подписи);
- не указано наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор на продажу электрической энергии (мощности), и вид такого договора, что предусмотрено подпунктом «л» пункта 9 Правил;
- не указаны сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств, что предусмотрено подпунктом «и» пункта 9 Правил;
- не представлен раздел 2 выписки из ЕГРН, подтверждающий наличие зарегистрированного права на земельный участок, что не соответствует подпункту «г» пункта 10 Правил.
Истцу предложено устранить недостатки в течение 20 рабочих дней (л.д. 80-81).
Письмом от 08.07.2022 № Итп/22-06084 ответчик вновь указал на наличие тех же недостатков в дополнительно представленной заявке от 05.07.2022 за исключением предоставления раздела 2 выписки из ЕГРН (л.д. 82).
Согласно пояснениям истца 13.07.2022 им подана в ООО «Севастопольэнерго» откорректированная заявка через установленный в здании общества ящик для приема корреспонденции.
Данная заявка зарегистрирована 14.07.2022 под тем же регистрационным номером Зтп/22-06084 (л.д. 83).
Как усматривается из текста указанной откорректированной заявки, она содержит все необходимые сведения, отсутствовавшие в ранее поданных заявках, однако не содержит подписи заявителя.
Письмом от 19.07.2022 № Итп/22-06084 ответчик уведомил ФИО1 об отсутствии подписи на заявке, предложив устранить недостатки в течение 20 рабочих дней (л.д. 84).
Уведомлением от 17.08.2022 № Итп/22-06084 ответчик уведомил истца об аннулировании заявки № Зтп/22-06084 в связи с неустранением недостатков (л.д. 85).
Оценивая законность действий ответчика, суд находит, что у последнего имелись основания для приостановления рассмотрения как первой, так и второй заявки, поскольку в них отсутствовали необходимые сведения, предусмотренные пунктом 14 Правил, в связи с непредоставлением которых была правомерно аннулирована первая заявка за № Зтп/22-05406.
Заявка, поданная истцом 14.07.2022 под регистрационным номером Зтп/22-06084, содержит все необходимые сведения, однако отсутствие на ней подписи заявителя противоречит требованиям пункта 8 Правил, согласно которому заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации). Форма № 6 (Приложение к Правилам) предусматривает подпись заявителя, что в целом соответствует правилам и обычаям гражданского оборота в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах ООО «Севастопольэнерго» обоснованно указало на несоответствие откорректированной заявки от 14.07.2022 Правилам и в связи с неустранением недостатков аннулировало заявку.
Доводы истца о том, что им были поданы надлежаще подписанные заявки, не подтверждены какими-либо доказательствами, ни подлинников, ни копий таких заявок суду не представлено.
В целях проверки доводов истца судом вместе с участниками судебного заседания произведен осмотр личного кабинета истца, зарегистрированного на официальном сайте ООО «Севастопольэнерго» (л.д. 112-145).
Установлено, что в личном кабинете зарегистрированы две заявки с регистрационными номерами Зтп/22-05406 от 14.06.2022 и Зтп/22-06084 от 23.06.2022 (л.д. 112-113, 116-123, 124-133), в которых отражена вся вышеуказанная переписка.
В личном кабинете имеются две новые заявки, сформированные в настоящее время в виде проектов, не подписанные и не отправленные истцом: с web-номером № и с web-номером №. Как следует из алгоритма действий по заполнению заявки, на последнем этапе она должна быть подписана и отправлена (л.д. 112-115). В то время как при заполнении указанных заявок не выполнены действия по загрузке на сайт отсканированной копии документа, подписанию и отправке (л.д. 134-135, 140-141), в этой связи при попытке распечатать текст заявок на них автоматически проставляется дата, соответствующая дате печати (л.д. 136-139, 142-145).
Доводы истца о подаче им ответчику заявки на осуществление технологического присоединения от 23.05.2022 не подтверждены какими-либо доказательствами. Кроме того, из текста приложенной к иску заявки от 23.05.2022 (л.д. 9) видно, что она также не содержит ряда необходимых сведений, установленных Правилами.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о понуждении ответчика к восстановлению его заявки на технологическое присоединение и осуществлению подключения жилого дома к электрическим сетям, а также взаимосвязанных требований о возмещении морального ущерба, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Севастопольэнерго» о защите прав потребителей, возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, возмещении морального вреда отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 31.10.2022.