Дело № 2а-807/2025

УИД № №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Губаха 15 сентября 2025 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д.,

при секретаре судебного заседания Зобниной А.А.,

с участием представителя административного истца, заинтересованного лица М.М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску З.Т.Г. к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

З.Т.Г., с учетом изменения предмета иска (л.д. 156-157), обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным постановления администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части срока расселения дома по <адрес>, признании незаконным распоряжения администрации Губахинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока для расселения физических лиц из <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить разумный срок отселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец и заинтересованные лица являются собственниками жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Состояние многоквартирного дома является аварийным. Административный истец арендует жилое помещение в <адрес>, не работает. Установленный срок расселения явно нарушает жилищные права административного истца, проживать в доме, который разрушается, отключен от коммуникации, также в котором отсутствуют окна, двери, лестницы, крыша, невозможно. Иного жилья у административного истца нет, проживать в вышеуказанном доме небезопасно. Установленный администрацией срок расселения не является разумным. Срок расселения неоднократно менялся, сначала был срок до ДД.ММ.ГГГГ, потом до ДД.ММ.ГГГГ. Установленный срок расселения не обоснован.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в принятии административного иска в части требований о признании незаконным постановления администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части срока расселения дома по <адрес>.

В судебном заседании административный истец, заинтересованные лица не участвовали, извещены.

Представитель административного истца, заинтересованных лиц М.М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, показав, что состояние дома в настоящее время является критически аварийным. Иного жилья у административного истца не имеется, в связи с чем лишена права на безопасное пользование своим жильем, вынуждена проживать в другом городе, нести расходы на аренду жилья. Дом разрушен, условий для проживания в нем нет. Муниципальной программой конкретный срок расселения не установлен, определен только период, в течение которого дом может быть расселен, конкретных сроков нет, программа носит рекомендательный характер. Оконченный срок установлен оспариваемым распоряжением и он неоднократно изменялся. Условий проживания в доме не создано, с 2017 года дом признан аварийным, его состояние не улучшалось, крыши практически нет, в 2023 году дом отключили от коммуникации.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилье. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом включен в перечень домов, подлежащих сносу и установлен срок отселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения физических лиц установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение администрации Губахинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-р) в части установления срока расселения многоквартирного дома № по <адрес> признано незаконным, возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить разумный срок расселения многоквартирного дома № № по <адрес>.

Распоряжением администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения физических лиц из вышеуказанного многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ответа администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, планируемый срок расселения многоквартирного дома в рамках реализации мероприятий в рамках программы №-п до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-12).

Исходя из ответа администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, срок расселения многоквартирного дома, в связи с изменениями в программе №-п возможен только после 2025 года. (л.д. 13-14).

Исходя из ответа администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, плановый срок расселения многоквартирного дома № по <адрес>, не позднее 2030 года. (л.д. 15-16).

Вместе с тем, согласно техническому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ Губахинского филиала ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по результатам проведённого обследования техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>: фундамента – ограничено-работоспособное техническое состояние; стен - недопустимое техническое состояние; перекрытий - недопустимое техническое состояние; крыши - недопустимое техническое состояние; полов - ограничено-работоспособное техническое состояние; оконных и дверных проемов - ограничено-работоспособное техническое состояние; инженерных коммуникаций – недопустимое техническое состояние. Физический износ здания составляет 54 %. По результатам визуального обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние в целом оценивается, как непригодное к дальнейшей эксплуатации вследствие недопустимого технического состояния основных конструктивных элементов здания: стен, перекрытий, крыши, инженерного оборудования; ограниченного технического состояния конструктивных элементов: фундаментов, оконных и дверных проемов. Зафиксированы отступления от проектной документации, обнаружены дефекты и повреждения, снижающие несущую способность конструкций, прочностные характеристики материалов снижены относительно норм, несущая способность и жесткость конструкций от расчетного сочетания нагрузок не обеспечена, необходимо выполнение мероприятий по капитальному ремонту (усилению) конструкций в первоочередном порядке. (л.д. 42-93).

По результатам осмотра многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ, проведенного прокуратурой г. Губахи с привлечением специалиста ИГЖН по Пермскому краю установлено, что техническое состояние многоквартирного дома представляет угрозу разрушения многоквартирного дома, в том числе обрушения, не обеспечивает безопасности жизни и здоровья проживающих граждан.

Исходя из представленных фотоматериалов административным истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, визуальное состояние многоквартирного дома неудовлетворительное, отсутствуют оконные рамы, частично крыша, входные группы разрушены, имеются продольные вертикальные трещины в стенах, свисающие элементы конструкции многоквартирного дома, доступ в помещение многоквартирного дома не ограничен.

Сведений о проведении ремонтно-восстановительных работ в отношении многоквартирного дома не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 (вопрос 3 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике») разъяснено, что в силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 49 Положения № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является исключительно компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из пункта 49 Положения № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 49 Положения, не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение уполномоченным органом местного самоуправления сроков, в течение которого такие мероприятия должны быть осуществлены.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены. Вместе с тем указанные сроки должны отвечать требованиям разумности.

Установленный оспариваемым распоряжением администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № срок для расселения физических лиц из дома № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, таким требованиям не отвечает, является неразумным, чрезмерно длительным.

При определении срока отселения граждан органом местного самоуправления не учтены фактические обстоятельства, состояние многоквартирного дома, представляющее опасность, как для проживания в нем, так и его произвольного обрушения и как следствие причинения вреда здоровью и имуществу граждан. Учитывая, что доступ в помещения многоквартирного дома не ограничен, его произвольное обрушение может повлечь наступление тяжких последствий для лиц, находящихся в нем, в том числе несовершеннолетних.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГБУ «ЦТИ ПК» по результатам технического обследования многоквартирного дома установлено, что эксплуатация его конструкции небезопасности.

Вместе с тем сведений о проведении каких-либо ремонтных, либо восстановительных работ в отношении многоквартирного дома с 2017 года, суду не представлено.

Указанные обстоятельства, с учетом неоднократного формального и произвольного изменения срока расселения, свидетельствуют о незаконности установленного оспариваемым распоряжением срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ, явно нарушают права и законные интересы собственников жилых помещений, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при самовольном обрушении многоквартирного дома.

Вопреки доводам административного ответчика, установления конкретного срока расселения физических лиц не свидетельствует о вмешательстве в исключительную компетенцию органа местного самоуправления, поскольку последний, определяя срок отселения жильцов, должен определить его с учетом состояния конструкций дома и других конкретных обстоятельств, принять во внимание разумность такого срока, исключив произвольность его установления. В такой ситуации, действия администрации по неоднократному определению срока расселения граждан из многоквартирного дома, как первоначального, так и во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, носят формальный характер, без учета всех приведенных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, распоряжение администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока для расселения физических лиц из дома № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит признанию незаконным, с возложением на административного ответчика обязанности определить новый разумный срок отселения граждан, занимающих помещения в доме по адресу: <адрес>, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, установив срок исполнения указанной обязанности – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, ограничение срока принятия решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в течении которого должно быть произведено отселение граждан, с учетом даты признания дома аварийным и подлежащим сносу, состояния многоквартирного дома, а также неоднократного формального и произвольного изменения данного срока, отвечает требованиям разумности, исполнимости и направлено на реализацию и обеспечение гражданами их прав и законных интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Об исполнении возложенной обязанности, административному ответчику во исполнение ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимо сообщить административному истцу и в суд.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока для расселения физических лиц из дома № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить новый разумный срок отселения граждан, занимающих помещения в доме по адресу: <адрес>, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2025.

Председательствующий В.Д. Брызгалов