Дело № 12-487/23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 сентября 2023 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу защитника Бобровской О.П., действующей в интересах ООО «Эверест» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> федеральному округу ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по <адрес>) ФИО3 ООО «Эверест» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Данным постановлением ООО «Эверест» признано виновным в нарушении в 02 часа 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на км 10+574 – 10+754 автомобильной дороги «<адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>-<адрес> правил перевозки опасных грузов – взрывчатого вещества бризантного, тип В, 1, 1.1D, номер вещества по списку № в контейнерах №, № на принадлежащем ему транспортном средстве – грузовой тягач седельный марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, без оснащения данного транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих навигационных спутниковых систем, одной из которой является глобальная навигационная спутниковая система (далее по тексту – ГЛОНАСС), обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе месторасположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены требования пунктов 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник Бобровская О.П. обратилась в суд с жалобой о замене назначенного наказания на предупреждение. В обоснование защитником указано, что Общество фактические обстоятельства правонарушения не оспаривает, но должностному лицу были даны пояснения, что ООО «Эверест» предприняло все необходимые и разумные меры к исполнению возложенной на него публично-правовой обязанности в виде оснащения транспортного средства ГЛОНАСС. Было закуплено необходимое оборудование, но на момент проверки транспортного средства установочные работы не завершены.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы по указанному в материалах дела адресу посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении жалобы с его обязательным участием, а также об отложении ее рассмотрения, не заявлял.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на его участие в судебном разбирательстве.

Защитник Бобровская О.П. в полном объеме поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что на момент остановки и проверки транспортного средства в указанные в постановлении время и месте оно действительно не было оборудовано глобальной навигационной спутниковой системой.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, полагало его законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – удовлетворению не подлежащей. Дополнительно государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по ДФО ФИО3 пояснила, что законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ по отношению к ООО «Эверест» не имеется. Между тем, учитывая имущественное и финансовое положение Общества, тот факт, что оно состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, ею в соответствии с положениями ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, был вполовину снижен размер минимального, предусмотренного санкцией ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ наказания.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотрена ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере перевозок опасных грузов, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Как предусмотрено пунктами 2 и 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее по тексту – Правила № 2216), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как следует из материалов дела, в период с 02 часов 20 минут до 02 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на км 10+574 – 10+754 автомобильной дороги «<адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>-<адрес> начальником ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по <адрес> ФИО5 и его заместителе ФИО6 произведен осмотр осуществляющего перевозку опасного груза – взрывчатого вещества бризантного, тип В, 1, 1.1D, номер вещества по списку № в контейнерах №, № на принадлежащем ему транспортном средстве – грузовой тягач седельный марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, принадлежащего ООО «Эверест», без оснащения данного транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих навигационных спутниковых систем, одной из которой является глобальная навигационная спутниковая система (далее по тексту – ГЛОНАСС), обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе месторасположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Эверест» ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении № № и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по указанной норме.

Фактические обстоятельства и вина Общества в совершении указанного деяния подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами инструментальных обследований от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; путевым листом б/н от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ об ООО «Эверест» и выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; транспортными накладными; свидетельствами о регистрации транспортного средства «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и полуприцепа «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № специальным разрешением № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; свидетельствами о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов № и № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Эверест» в совершении данного административного правонарушения.

В судебном заседании вина ООО «Эверест» в совершении указанного административного правонарушения также нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «Эверест» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности перевозки опасных грузов, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.

Протоколы и акт по делу об административном правонарушении, на основании которых должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ООО «Эверест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным на то должностными лицами.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного старшим государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по <адрес> ФИО3 постановления.

Доказательств, дающих основания полагать, что должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, каким-то образом было заинтересовано в результате разрешения дела, судье не представлено. Таких оснований не имеется и у самого судьи, поскольку государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по <адрес> ФИО3 не совершила каких-либо компрометирующих действий, позволяющих ей не доверять. Оснований для оговора ею либо иными должностными лицами данного органа государственного контроля ООО «Эверест» в судебном заседании не установлено.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «Эверест», равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание ООО «Эверест», являющемуся малым предприятием, назначено в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 4.1, 4.3 КоАП РФ и является справедливым.

Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.

Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Эверест» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Я.Ю.Сидоров