Постановление по делу № 5-188/2023 от 08.02.2023

Дело № 5-188/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2023 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Деменкова О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан; гражданина Республики Таджикистан; холостого, детей не имеющего, постоянно проживающего на территории Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (подробного адреса он не помнит);

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено. ФИО1 пояснил, что в услугах адвоката он не нуждается,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проверке документов сотрудниками ОУУП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда – работа, оформил постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток), а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, от выезда из Российской Федерации уклонился, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (патент) не имеет, находится на территории Ленинградской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, указал, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, однако собрать необходимые документы для этого не смог. Пояснил также, что на территории Российской Федерации проживает его брат, который является гражданином Российской Федерации, проживающий на территории города Москва.

Помимо признательных показаний ФИО1 его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается также письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проверке документов сотрудниками ОУУП УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, Промзона Торфяное-1, <адрес>, лит. Ж, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда – работа, оформил постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток), а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, от выезда из Российской Федерации уклонился;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он является гражданам Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, но не уехала из Российской Федерации, поскольку не имел для этого денег, также пояснил, что его брат является гражданином Российской Федерации;

- рапортом старшего участкового уполномоченного УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО3, из которого усматривается, чтоДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проверке документов сотрудниками ОУУП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда – работа, оформил постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>Н, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток), а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, от выезда из Российской Федерации уклонился, то есть, по мнению сотрудника правоохранительных органов, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- сведениями «Досье на физическое лицо – Территория», СПО «Мигрант-1», ФМС России АС ЦБДУИГ ИЦ на имя ФИО1, копией паспорта ФИО1, подтверждающие факт въезда на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о дате, времени и о месте пребывания на территории Российской Федерации, сведения об отсутствии у него судимости;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта (и его переводом на русский язык) на имя ФИО1, подтверждающего, что он является гражданином Республики Таджикистан, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности - достаточные для обоснования виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин –это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч.11 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушение, предусмотренное частью 11 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет ответственность по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет, в настоящее время находится на территории <адрес>, а поэтому суд квалифицирует его действия именно по ч. 31ст. 18.8 КоАП РФ.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При этом, учитывая, что ФИО1 должен был покинуть территорию Российской Федерации с 00 часов 1 минуты ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения, личности ФИО1, учитывает его материальное положение, поскольку последний пояснил, что он в настоящее время не трудоустроен, однако, также пояснил, что его брат является гражданином Российской Федерации.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание им своей виновности, раскаяние в содеянном, при этом отягчающие наказание обстоятельства судом не установлены.

Кроме того, разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку, как установлено в суде, он имеет семью на территории Российской Федерации - брата, который является гражданином Российской Федерации, имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации.

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления.

Судья: /подпись/ О.И. Деменкова

Подлинник настоящего постановления находится в материалах дела № 5-188/2023, УИД 47RS0006-01-2023-000744-75 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.