Производство № 2-4718/2025

УИД 28RS0004-01-2025-009615-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,

при секретаре Бурниной Ю.Н.,

при участии в заседании старшего помощника Благовещенского транспортного прокурора Лисенковой Т.С., представителя МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского транспортного прокурора Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский транспортный прокурор Амурской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, в обоснование требований указав, что по результатам прокурорской проверки установлен факт выполнения ответчиком ФИО2 коммерческой перевозки на маломерном судне «Бриз-18» с регистрационным номером *** в отсутствие лицензии, что противоречит действующему законодательству, влечет угрозу безопасности пассажиров из-за высокой вероятности возникновения происшествий.

Прокурор просит запретить ФИО2 эксплуатацию маломерного судна «Бриз-18» с регистрационным номером *** в целях перевозки пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МТУ Ространснадзора по ДФО.

В судебном заседании старший помощник Благовещенского транспортного прокурора Лисенкова Т.С. на иске настаивала. Дополнительно привела доводы о том, что перевозка пассажиров внутренним водным транспортом подлежит лицензированию независимо от характера перевозки, осуществление ответчиком перевозочной деятельности подтверждено журналом учета выхода (возвращения) маломерных судов, при этом лицензии на перевозку у ответчика не имеется.

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 требования прокурора поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, согласно которым коммерческую деятельность по перевозке пассажиров он не осуществляет, оснований к запрету деятельности не имеется.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ при состоявшейся явке.

В соответствии с положениями статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать; судовладельцем (далее также - владелец судна) признается гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании; перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения; пассажиром является физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

Как предусмотрено положениями статьи 6.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации к специальному персоналу относятся: 1) должностные лица в связи с исполнением ими служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий в сфере пограничного, таможенного, санитарного, портового, транспортного и иного государственного контроля или надзора; 2) лица, участвующие в работах по поиску, разведке и добыче полезных ископаемых, в проведении строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, в спасательной операции, мероприятиях по охране водных объектов, подъему затонувшего имущества, в расследовании транспортных происшествий, научных исследованиях, лоцманской и ледокольной проводке; 3) лица, перевозимые на другие суда в целях смены экипажей этих судов. Перевозка специального персонала осуществляется в соответствии с правилами перевозки специального персонала на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно части 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация маломерных судов осуществляется в реестре маломерных судов в порядке, установленном Федеральным законом от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах».

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 3 февраля 2025 года № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» государственной регистрации в реестре маломерных судов подлежат маломерные суда массой 200 килограммов и более с мощностью двигателей (в случае установки) 8 киловатт и более, за исключением маломерных судов, используемых в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 года № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее – Положение о лицензировании).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о лицензировании лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами). Деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

С учетом приведенного выше правового регулирования, использование маломерного судна для перевозки пассажиров влечет за собой необходимость получения соответствующей лицензии. В данном случае не имеет правового значения цели перевозки (с взиманием вознаграждения или без такового). Само по себе маломерное судно является источником повышенной опасности. Следовательно, при перевозке пассажиров таким судном должна обеспечиваться безопасность их жизни и здоровья, включая совершение действий по получению специального разрешения (лицензии).

В силу положений статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, маломерное моторное судно «Бриз-18» с регистрационным номером *** зарегистрировано в реестре маломерных судов, на него выдан судовой билет. Владельцем указанного маломерного судна является ФИО2

В ходе проведенной Благовещенской транспортной прокуратурой проверке в сфере безопасности эксплуатации маломерных судов установлено, что ФИО2 осуществляет коммерческие перевозки пассажиров посредством маломерного судна «Бриз-18» с регистрационным номером ***.

В частности, на торговой площадке «Авито» ФИО2 размещено объявление об оказании прогулочных услуг на катере за 3000 рублей.

13.09.2024 года в 17 час. 00 мин. ФИО2, находясь на водном объекте р. Зея в районе строения 1А по ул. Амурская г. Благовещенска Амурской области посредством маломерного судна «Бриз-18» с регистрационным номером *** осуществил перевозку двух пассажиров за денежное вознаграждение в размере 3000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4 от 13.09.2024 года

Вступившим в силу постановлением мирового судьи Амурской области от 31.10.2024 года по делу 5-1543/2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, т.е. за осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

После привлечения к административной ответственности ФИО2 продолжил осуществление перевозки пассажиров маломерным судном без специального разрешения (лицензии).

Так, согласно журналу учета выхода (возвращения) маломерных судов за 2025 год ФИО2 осуществлял эксплуатацию маломерного судна «Бриз-18» с регистрационным номером *** с пассажирами на борту 21.05.2025 года (4 человека), 26.05.2025 года (4 человека), 28.05.2025 года (4 человека), 02.06.2025 года (2 человека), 22.06.2025 года (3 человека), 23.06.2025 года (3 человека), 26.06.2025 года (4 человека), 27.06.2025 года (3 человека), 28.06.2025 года (3 человека), 29.06.2025 года (4 человека), 08.07.2025 года (4 человека), 10.07.2025 года (2 человека), 11.07.2025 года (6 человек), 13.07.2025 года два рейса (5 и 6 человек), 14.07.2025 года (6 человек), 23.07.2025 года (1 человек), 31.07.2025 года (2 человека), 01.08.2025 года (5 человек), 02.08.2025 года (5 человек), 05.08.2025 (1 человек), 07.08.2025 года (6 человек), 17.08.2025 года (4 человека), 18.08.2025 года (2 человека), 06.09.2025 года (2 человека), 09.09.2025 года (4 человека). Заполнение журнала осуществлено самим владельцем маломерного судна, т.е. ответчиком ФИО2, именно им указано конкретное количество пассажиров. Оснований сомневаться в достоверности указанных данных у суда не имеется.

При этом лицензия на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом у ФИО2 не имелось.

Учитывая отсутствие у ФИО2 лицензии на осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом осуществление такой перевозочной деятельности создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц в будущем, вследствие чего деятельность ФИО2 по эксплуатации маломерного судна «Бриз-18» с регистрационным номером *** в целях перевозки пассажиров подлежит запрещению до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Возражения ответчика ФИО2 о недоказанности фактов перевозки, ее коммерческого характера, судом отвергнуты, как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам, включая объявление об оказании услуг – прогулка на катере за 3000 рублей, объяснениям ФИО2, ФИО3, ФИО4 от 13.09.2024 года, постановлению мирового судьи Амурской области от 31.10.2024 года по делу 5-1543/2024 года, журналу учета выхода (возвращения) маломерных судов за 2025 год, которыми подтверждено осуществление ФИО2 перевозочной деятельности с использованием маломерного судна «Бриз-18» с регистрационным номером ***.

Доказательств того, что лица, которые были перевезены ФИО2 на маломерном судне «Бриз-18» с регистрационным номером ***, отнесены к специальному персоналу, а не к пассажирам судна, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таком положении дел иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Благовещенского транспортного прокурора Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Запретить ФИО2, *** г.р. (ИНН ***), эксплуатацию маломерного судна «Бриз-18» с регистрационным номером *** в целях перевозки пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Кузьмин

Решение в окончательной форме составлено 12.01.2026 года.