Дело № 5-283/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
рп. Усть-Абакан 12 октября 2022 года
Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борец С.М.,
при секретаре Граф Е.А.,
с участием защитника Будаговой Т.Г.,
переводчика С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
гражданки *** ФИО1, ...
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
*** в 12 часов 00 минут в рамках проведения КОПО «Нелегал 2022» в ... выявлена гр. *** ФИО1, *** г.р., у которого отсутствуют документы, дающие право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гр. *** ФИО1, *** г.р., прибыла на территорию Российской Федерации *** и после *** самостоятельных мер по выезду из России она не предприняла. Следовательно, гр. *** ФИО1, *** г.р., нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании гражданка ... ФИО1, *** г.р., вину не признала, поддержал свои объяснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника Будагову Т.Г., допущенную к участию в деле по устному ходатайству, просившую производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагавшей, что ФИО1 до *** законно находилась на территории Российской Федерации, представителя административного органа - составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины гражданки *** ФИО1.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно п. 5 ст. 13.5 ФЗ-115 патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно абз. 2 п. 5 ст. 5 ФЗ-115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно абз. 5 п. 5 ст. 5 ФЗ-115 в случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента, не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** в 12 часов 00 минут в рамках проведения КОПО «Нелегал 2022» в ... выявлена гр. *** ФИО1, *** г.р., у которой отсутствуют документы, дающие право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Гражданка *** ФИО1, *** г.р., прибыла на территорию Российской Федерации ***.
Поставлена на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: ...
*** МВД по РХ ей выдан патент на осуществление трудовой деятельности, который при своевременной оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (далее - налог), гражданка *** ФИО1 продляла до ***.
Таким образом, срок законного временного пребывания гражданки *** ФИО1 закончился ***. После окончания срока своего законного пребывания (проживания) гражданка *** ФИО1 документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в России не оформила, мер по самостоятельному выезду из Российской Федерации не предприняла.
Факт совершения административного правонарушения гражданкой *** ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № *** от ***; копией паспорта ФИО1; копией патента серии ***; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, а также объяснениями гражданки *** ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.
Таким образом, совершенное гражданкой *** ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия гражданки *** ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих в силу ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность, судом не установлено и в материалах дела соответствующих доказательств не представлено.
При назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, семейное положение, смягчающие наказание обстоятельствоР, отсутствие обстоятельств, отягчающих в силу ст. 4.3. КоАП РФ административную ответственность, незначительность незаконного срока нахождения её на территории РФ, и считает необходимым назначить гражданке *** ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
В силу ч. 1 ст. 32.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Частью 5 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Принимая во внимание, что гражданка *** ФИО1, ранее к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ не привлекалась, супруга и детей на территории РФ не имеет, намерена самостоятельно выехать из РФ сегодня же, суд считает возможным назначить ей основное наказание в виде минимального штрафа – 2000 рублей.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, характера совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание намерение гражданки *** ФИО1 выехать с территории Российской Федерации самостоятельно, суд полагает возможным назначить гражданке *** ФИО1 наказание в виде административного штрафа без применения дополнительное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Суд не принимает во внимание доводы защитника о необходимости применении Указов Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства Российской Федерации, регулирующих возникшие правоотношения, основаны на субъективном мнении и неправильном толковании норм материального права.
Подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.
Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.
В дальнейшем период приостановления срока пребывания иностранных граждан на территории России продлевался Указом Президента РФ от 15 декабря 2020 года N 791 до 15 июня 2021 года.
Пунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 года N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.
Перечень иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, приведен в Приложении N 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении и выдачи виз и приглашений".
Воздушное сообщение с *** открыто ***, 90 суток с даты начала транспортного сообщения для гражданки *** ФИО1 истекли ***, между тем последняя, с учетом продления срока действия патента до ***, не выехала из Российской Федерации в установленном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1., 29.10., 29.11., 30.1., 32.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку *** ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Абаканский районный суд.
Судья С.М. Борец
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН/КПП <***>/190101001, ОКТМО 95701000, БИК 019514901, кор/счет 401 028 108 453 700 000 82, КБК 188 116 011 810 19 000 140, Наименование банка: Отделение НБ Республика Хакасия Банка России, Наименование получателя платежа: УФК по РХ (ЛО МВД России «Абаканский»), Назначение платежа: штраф, УИН 18830419220190085238.