УИД 39RS0001-01-2025-007176-94
Дело № 2а-6101/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,
при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу исполнителю ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО1, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО1 от 11.08.2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Так административный истец указал, что Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25.03.2025 по гражданскому делу № 2-1803/2025 исковые требования заместителя военного прокурора Калининградского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВСЦ МО, учреждение) удовлетворены, с ФИО2 взыскано неосновательное обогащение в размере 97500 руб., 02.07.2025 выдан исполнительный лист серии ФС № 046465180.
22.07.2025 (исх.№1-1/1/1975) ВСЦ МО в адрес ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области (далее - ОСП Ленинградского района) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 с приложением оригинала исполнительного листа.
26.08.2025 в адрес ВСЦ МО из ОСП Ленинградского района поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.08.2025 и исполнительный лист серии ФС № 046465180 в отношении ФИО2, так как в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления (ч.1.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
ВСЦ МО считает указанное постановление судебного пристава- исполнителя незаконным по следующим основаниям.
Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 года № 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно абзацу 5 пункта 7 Правил, в случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» распоряжения о переводе денежных средств - указывается значение ноль («0»).
Исключение составляет распоряжение о переводе денежных средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые органами Федерального казначейства, с указанием в нем казначейского счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение.
Согласно представленным в ОСП Ленинградского района реквизитам ВСЦ МО, Учреждение осуществляет свою деятельность через единые казначейские счета: 03100643000000017300 (погашение задолженности прошлых лет в текущем году - л/с <***>) и 03211643000000017300 (погашение задолженности текущего периода (года) - л/с <***>).
В этой связи, как полагает административный истец, требования абзаца 1 пункта 7 Правил об указании 20-ти (25-ти) значного УИН применению не подлежат, а отражение в исполнительном документе УИН со значением «0» соответствует требованиям установленным Законом об исполнительном производстве.
Таким образом, в ОСП Ленинградского района был предоставлен УИН (присвоено значение «0») в соответствии с нормами действующего законодательства (ФЗ «О национальной платежной системе», Правила утв. Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 года № 107н, Закон об исполнительном производстве). Основания отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные статьей 31 Закона об исполнительном производстве, у территориального отдела Службы судебных приставов отсутствовали.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.08.2025, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района, поступило в ВСЦ МО 26.08.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции учреждения на постановлении, в связи с чем, срок обжалования начинает течь с 27.08.2025.
ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления и принять его к рассмотрению, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.08.2025 по исполнительному листу серии ФС № 046465180, выданному 02.07.2025 в отношении ФИО2, обязать ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 046465180, выданному 02.07.2025 в отношении ФИО2 и осуществить необходимые исполнительные действия.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Калининградской области.
Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще. Представитель ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона об исполнительном производстве.
Как следует из пунктов 2 и 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.В силу положений п. 1.1. ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ, вст. в силу с 20.06.2022 г.) в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.
Форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. N 887 в форму бланка исполнительного листа внесены изменения, вступившие в силу с 20 июня 2022 г., которые предусматривают необходимость указания в форме бланка исполнительного листа, содержащего требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.
При этом в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579 указано, что в случае изменения требований, предъявляемых к исполнительным листам законодательством Российской Федерации, до внесения соответствующих изменений в формы бланков исполнительных листов такие исполнительные листы заполняются с учетом указанных требований.
С учетом приведенных норм, начиная с 20 июня 2022 г. - в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, указание УИН является обязательным.
Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО1 от 11.08.2025 года ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 046465180 от 02.07.2025 г., выданного Ленинградским районным судом Калининграда о взыскании с ФИО2 в пользу ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации суммы неосновательного обогащения в размере 97500 руб., по тем основаниям, что в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует информация, необходимая в соответствии с Правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления.
Постановление в ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации согласно штемпелю входящей корреспонденции поступило 26.08.2025 года, исковое заявление направлено в суд по почте 04 сентября 2025 года, т.е. в установленный положениями ст. 122 закона «Об исполнительном производстве» срок. Восстановления срока на подачу иска в рассматриваемом деле не требуется.
Разрешая требования иска по существу, суд установил, что исполнительный документ по судебному акту, состоявшемуся 25.03.2025 г., был предъявлен к принудительному исполнению 02.07.2025г., когда требование об обязательном наличии УИН было предусмотрено и являлось обязательным. Вместе с тем, представленный исполнительный документ не содержит уникальный идентификатор начисления, в нем отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, что свидетельствует о его несоответствии требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
При таком положении у судебного пристава исполнителя имелись основания к отказу в возбуждении исполнительного производства.
Из части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе указывается как уникальный идентификатор начисления, так и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. При этом вопреки доводам административного иска, указание иных платежных реквизитов взыскателя, в частности, казначейского счета и кода бюджетной классификации, не отменяет требования о содержании в исполнительном документе уникального идентификатора начисления.
Следует отметить, что по смыслу действующего законодательства уникальный идентификатор начисления - это специальный номер (код), который формируется администратором доходов бюджета (администратором начислений) для конкретного платежа, являющегося источником формирования доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Такой код содержится в документе, являющемся основанием для уплаты, и позволяет идентифицировать отправителя и получателя платежа, обеспечивает прозрачность операций со средствами бюджетов соответствующих уровней, а также способствует повышению оперативности наполнения бюджетов за счет автоматизации процедуры перечисления денежных средств через ГИС ГМП и процесса принудительного исполнения.
Положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107 допускают указание значения УИН "0" в определенных этим приказом случаях только при формировании расчетных документов, к которым исполнительные документы не относятся.
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, отказывая в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС 046465180 от 02 июля 2025 г., предъявленном в службу судебных приставов административным истцом, действовала в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу исполнителю ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО1, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушения-оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.
Судья