Дело №2-199/2025

УИД: <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 г. село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре судебного заседания – Карагодиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Яшалтинская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Панченко» о возложении обязанности привести детские площадки и футбольное поле в соответствии с федеральным законодательском и требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Яшалтинская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Панченко» (далее по тексту МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко») о возложении обязанности привести детские площадки и футбольное поле в соответствие с федеральным законодательством и требованиями ГОСТ, мотивировав следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения со стороны общеобразовательного учреждения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних детей, пребывающих в казенных учреждениях Республики Калмыкия с круглосуточным пребыванием детей, по результатам которой установлено, что на территории общеобразовательного учреждения имеется детская игровая площадка и футбольное поле, расположенные по адресу: <адрес> Вместе с тем, при эксплуатации указанных детских площадок и футбольного поля Школой не выполняются требования, установленные пунктами 6.4, 6.4.2, 7.1, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013, 5.5 ГОСТ Р 52167-2012, 4.3.22.2, 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, 4.3 ГОСТ Р 55679-2013, а также требованиям ГОСТ Р ЕН 1177-2013. Так, в ходе осмотра площадок установлено, что контракты по содержанию и ремонту детской игровой площадки не заключены с момента установки площадки, что свидетельствует об отсутствии контроля за их безопасностью и пригодностью к эксплуатации, железные элементы качелей, расшатанные и неустойчивые, качели сломаны, скамейки и мусорные баки, находятся в непригодном состоянии, на футбольном поле отсутствуют ворота, сломаны ограждения, ударопоглощающее покрытие детской площадки. Помимо этого, работниками общеобразовательного учреждения не производится уборка на территориях, прилегающих к игровым площадкам. Также на площадках не имеется сведений содержащей правила эксплуатации оборудования на объекты расположенные на детской площадке, чем нарушаются положения пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012. Функции и полномочия учредителя общеобразовательного учреждения выполняет отдел образования и культуры Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Непринятие общеобразовательным учреждением и его Учредителями достаточных мер по соблюдению требований ГОСТ к детской площадке и футбольному полю создает угрозу жизни, здоровью и безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей и может привести к травмам детей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем возложения обязанности привести детские площадки и футбольное поле в соответствие с федеральным законодательском и требованиями ГОСТ.

В судебном заседании прокурор Бухтинов Э.А. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Директор МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко» ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, извещенный о дате и месте рассмотрения дела в суд не явился, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей (часть 2 статьи 7).

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Одним из основных принципов федерального законодательства о физической культуре и спорту является обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 6Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан.

Общие требования безопасности, предъявляемые при монтаже и эксплуатации на игровых площадках оборудования всех типов, установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 года № 182-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2).

Требованиями пункта 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что контроль технического состояния оборудования включает: - осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; - регулярный визуальный осмотр; - функциональный осмотр; - ежегодный основной осмотр.

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования) (абзац 1 пункта 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013).

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра (абзац 3 пункта 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года № 1148-ст, утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», в соответствии с пунктом 4.3.22.2 которого предусмотрено, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Использование оборудования не обеспечивающего безопасности детей, в том числе если не завершена безопасная установка оборудования, не выполнено ударопоглощающие покрытие, или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность (пункт 4.3 ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 г. № 1284-ст.

Методы испытания покрытия по способности смягчать удар при падении ребенка, установлены ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 № 181-ст.

В силу требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую:

- наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя;

- год введения в эксплуатацию;

- обозначение оборудования по 6.1.

Требованиями пункта 5.5 ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 18.09.2012 № 333-ст установлено, что на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в отношении МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детской площадки и футбольного поля на территории общеобразовательного учреждения, в ходе которой установлено, что состояние детской площадки и футбольного поля, расположенных на территории Школы по <адрес>, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; ГОСТ Р 52167-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования»; ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно:

- контракты на содержание и ремонт детской площадки не заключался с момента установки площадки, что свидетельствует об отсутствии контроля за их безопасностью и пригодностью к эксплуатации;

- визуальный осмотр органами местного самоуправления не организовывался (пункты 6.2, 6.4, абзац 1 пункта 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013);

- качели расположенные на площадках имеют железные элементы подвеса, при этом в момент осмотра находились в состоянии непригодном для использования, неустойчивыми (пункт 5.5 ГОСТ Р 52167-2012);

- в зоне детской площадки отсутствует ударопоглощающие покрытие (пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012);

- скамейки, мусорные баки на детской площадке находятся в непригодном состоянии, на футбольном поле отсутствуют ворота, покрытие поля, сломаны ограждения (4.3 ГОСТ Р 55679-2013).

Кроме того, в нарушение пунктов 7.5, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013, пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на детских площадках и футбольном поле отсутствуют информационные таблички содержащие сведения о наименовании и адресе изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначения оборудования, правила его использования, что ответчиком не оспаривалось.

До настоящего времени нарушения должным образом не устранены.

Поскольку соблюдение требований ГОСТ образовательным учреждением обеспечено ненадлежащим образом, что подвергает угрозе жизнь и здоровье несовершеннолетних и работников учреждения, прокурор обратился в суд с исковым заявлением к общеобразовательному учреждению о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «Об образовании в РФ») регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом (подпункты 2,6 части 3 статьи 28).

Согласно подпункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 названного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше Федерального закона).

Судом установлено, что детская площадка и футбольное поле, расположены в пределах территории МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко», по адресу: <адрес>

По сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> адрес местоположения: <адрес> является собственностью муниципальной собственностью Яшалтинского района Республики Калмыкия. ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко».

Факт нахождения в пределах территории общеобразовательного учреждения детских площадок и футбольного поля сторонами не оспаривался.

Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.

В соответствии с частью 6 названной статьи Закона лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

Статьей 216 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности.

Согласно части 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что оборудование детской игровой площадки: качели, имеющие железные элементы подвеса, скамьи, футбольного поля: ворота, ограждение, представляет собой элементы благоустройства и не может быть отнесено к капитальному строению, поскольку в силу своих качественных характеристик не имеет прочной связи с землей, может быть демонтировано и без несоразмерного ущерба перенесено на другое место, следовательно, не является объектом недвижимости.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что данные объекты имеют признаки недвижимого имущества, поскольку прочно связаны с землей, в материалах дела не содержится, сторонами суду не представлено.

Из установленных судом обстоятельств, следует, что детские игровые площадки и футбольное поле на праве собственности никому не принадлежат, но эксплуатируются общеобразовательным учреждением, что не оспаривалось сторонами.

Судом установлено, что согласно Уставу МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко», утвержденному постановлением Главы администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Устав) основным видом ее деятельности является осуществление реализации программ по дошкольному общему образованию, начальному общему образованию, основному общему образованию, среднему общему образованию, адаптированных основных общеобразовательных программ (пункт 2.3 Устава).

Согласно пункту 1.1 Устава МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко», утвержденного постановлением Главы администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по своей организационно-правовой форме Школа является муниципальным казенным учреждением. Тип образовательной организации: Общеобразовательная организация.

Положениями пункта 1.3 Устава установлено, что Учредителем Школы и собственником имущества является Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия в лице Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Исполнительно-распорядительные функции и полномочия Учредителя в части организации общеобразовательного процесса и образовательной деятельности в отношении Школы, как и бюджетные полномочия Главного распорядителя бюджетных средств Школы, осуществляет отдел образования Администрации Яшалтинского РМО РК

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств районного бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете приказначейской системе исполнения бюджета (пункт 1.7 Устава).

Решение вопросов местного значения в сфере образования, общее руководство Школой, в том числе осуществление финансового обеспечения деятельности Школы осуществляет Учредитель (пункты 5.1, 5.2.17 Устава).

В соответствии со статьями 52,53 указанного Федерального закона каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно части 1 статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны администрации школы направлялись заявки в адрес Учредителя на предоставление финансирования для целей устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Администрацией Яшалтинского РМО РК (исх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) представлены сведения о принятии мер направленных на устранение нарушений требований федерального законодательства и ГОСТ о соответствии детских площадок и футбольного поля, расположенных на территории МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко», а именно: контроль за техническим состоянием оборудования детских площадок проводится ответственным лицом с периодичностью указанной в паспорте площадок; оформлены журналы визуального осмотра детских игровых площадок и физкультурно-оздоровительных площадок (приложение №1), и технического обслуживания и ремонта оборудования (приложение №2); качели имеющие железные элементы подвеса демонтированы ДД.ММ.ГГГГ; игровая площадка и оборудование временно закрыты для использования, в связи с проведением обустройства ударопоглощающего покрытия; сломанные ограждения отремонтированы; разработан комплекс мероприятий по безопасности эксплуатации оборудования детской игровой площадки; разработаны и установлены таблички, содержащие информацию о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудования, осуществляется уборка мусора на территории школы.

Так, из представленных Администрацией Яшалтинского РМО РК документов, приложенных к ответу, следует, что на физкультурно - оздоровительной площадке находящейся на территории школы ДД.ММ.ГГГГ произведён демонтаж элемента змейка <данные изъяты> на детских площадках повреждений не выявлено, также заключены контракты на поставку песка, для обустройства ударопоглощающего покрытия, и осуществление сбора мусора ТКО.

При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных прокуратурой нарушений, в также подтверждающих проведения комплекса работ, направленных на устранение выявленных нарушений (демонтаж качелей, сломанного ограждения, наличие информационных табличек), суду не представлено.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

В абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Таким образом, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию.

Судом установлено, что игровое оборудование в виде детской площадки и футбольного поля предъявляет собой объект благоустройства, размещено в границах территории общеобразовательного учреждения, фактически используется неопределенных кругом лиц, находящимся на его территории, в том числе обучающимися детьми, то есть эксплуатируются МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко».

Из анализа вышеприведенных норм следует, что обязанность по принятию мер, направленных на соблюдение требований ГОСТ к детской площадке и футбольному полю, возложена на организации, во владении которых они находятся.

Каких-либо достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения, на момент рассмотрения дела судом, ответчиком устранены в полном объеме, суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Несоблюдение законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, на указанных объектах, в том числе лиц проводящих время отдыха на них с несовершеннолетними детьми, может повлечь нарушение права неопределенного круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ, а также на благоприятную среду обитания, не оказывающую вредного воздействия.

Кроме того, выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую безопасность несовершеннолетних детей, так и иных лиц посещающих детскую площадку и футбольное поле, наличие выявленных нарушений может способствовать возникновению негативных последствий в виде травм, что создает угрозу жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и иных лиц, посещающих спортивные детские площадки, что может привести к нарушению их права на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу, что факт наличия, выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований ГОСТ, нашел свое подтверждение, сомнений у суда не вызывает.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд считает необходимым обязать МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко» привести спорные детскую площадку и футбольное поле в соответствии с требованиями ГОСТ.

Сам по себе факт отсутствия финансирования за счет средств республиканского бюджета, а также частичного принятие мер направленных на устранение выявленных нарушений, не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на МКОУ «Яшалтинская СОШ им. В.А. Панченко» исполнения обязанности об устранении допущенных нарушений, а также отсутствия иного лица, обязанного осуществить соответствующее финансирование в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, а также финансового положения ответчика, находит обоснованным установить срок – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Яшалтинская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Панченко» о возложении обязанности привести детские площадки и футбольное поле в соответствии с федеральным законодательском и требованиями ГОСТ – удовлетворить.

Обязать Казенное общеобразовательное учреждение Республики Калмыкия «Яшалтинская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Панченко», расположенное по адресу: 359010, Республика Калмыкия, <...> (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести детские площадки и футбольное поле, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 6.4, 6.4.2, 7.1., 7.7, ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 № 182-ст.; пунктом 5.5 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52167-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.09.2012 № 333-ст.; пунктами 4.3.22.2, 6.1., 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; пунктом 4.3 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»; требованиями ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие», а именно:

-осуществить ремонт неисправной детской игровой площадки, качелей, скамеек, мусорных баков и установить искусственное покрытие на них, а также осуществить ремонт ворот, в том числе путем их закрепления и твердой фиксации, установить ограждение футбольного поля по адресу: <адрес>

-разработать и установить информационные таблички на детской площадке, расположенной на территории по адресу: <адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лиджиев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ5