РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кинжегараевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Совета муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Совета муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, Совет муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Совета муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ссылаясь на неуплату Советом муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в установленный срок административного штрафа, назначенного постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду отсутствия денежных средств на расчетном счету и уплату штрафа ДД.ММ.ГГГГ. Указывая также, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей штраф оплачен. Полагает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Советом МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом отсутствия денежных средств на расчетном счете и его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем считает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, и исходя из того, что Совет МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» находится в тяжелом финансовом положении, оплата административного штрафа в сумме 250000 рублей является для него существенным, что в свою очередь может повлечь негативные последствия, просит учесть социально направленную деятельность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Председатель Совета муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, по доводам в ней изложенным.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области извещено о дате, времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований об отмене постановления мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Кущенковой Н.Г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Совета МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» по делу № просят отказать.

Выслушав председателя Совета муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неуплате штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Совет МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей. Решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ размер административного штрафа снижен до 250000 рублей. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

В установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, до ДД.ММ.ГГГГ Советом МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» административный штраф уплачен не был, административный штраф уплачен юридическим лицом только ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления заместителя руководителя Управления - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ; решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих невозможность уплаты штрафа, назначенного постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела также не содержится, с настоящей жалобой не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, Совет МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения судебного акта в части назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении Совета МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного Советом муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы и права собственности привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Совета муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» - изменить, снизить размер назначенного Совету муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу председателя Совета муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО2- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья- Т.А.Насырова