Решение по делу № 2А-1370/2023 от 26.10.2023 - о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер, направленных на оформление в собственность автомобильной дороги.

УИД 58RS0028-01-2021-002226-08

№ 2а-1370/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кондоль «26» октября 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенков А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер, направленных на оформление в собственность автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая на то, что в ходе проведения прокуратурой Пензенского района проверки соблюдения администрацией Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения. Установлено, что на территории что на территории сельсовета имеется объект автомобильная дорога, протяженностью 1002м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: ул. Дектяревская, с. Оленевка, Пензенского района, Пензенской области, поставленная на учет в качестве бесхозяйного объекта 15.05.2023, однако до настоящего времени автомобильная дорога не оформлена администрацией сельсовета в муниципальную собственность. До настоящего времени администрацией сельсовета мер по постановке по оформлению автомобильной дороги в муниципальную собственность не принято. Данное бездействие может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом. Указанное бездействие способствует возникновению существенных препятствий при реализации полномочий собственника названного объекта недвижимости, в том числе к установлению разногласий и решению споров о правопритязании на имущество.

Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Оленевского сельсовета Пензенского района, выраженное в непринятии мер, направленных на оформление в собственность автомобильной дороги, протяженностью 1002 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ул.Дектяревская, с.Оленевка Пензенского района. Обязать администрацию Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры к оформлению в собственность муниципального образования «Оленевский сельсовет» Пензенского района Пензенской области автомобильной дороги, протяженностью 1002м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ул.Дектяревская, с.Оленевка Пензенского района, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Пензенского района Пензенской области Никитин А.А. исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно, возражений на административный иск не предоставил.

Заслушав заместителя прокурора Никитина А.А., изучив материалы дела, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находится:

1) имущество, предназначенное для рассмотрения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество. предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке. Предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество. предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Так, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.ч.1,8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности (ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что на территории Оленевского сельсовета имеется автомобильная дорога, протяженностью 1002м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: ул. Дектяревская, с. Оленевка, Пензенский район Пензенская область, поставленная на учет в качестве бесхозяйного объекта 15.05.2023, однако до настоящего времени автомобильная дорога не оформлена администрацией сельсовета в муниципальную собственность.

Согласно выписки из ЕГРН от 15.05.2023г. сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования, протяженностью 1002м, 1990 года завершения строительства, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <...> принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости 15.05.2023г..

Таким образом, установлено, что до настоящего времени администрацией сельсовета мер по постановке по оформлению автомобильной дороги в муниципальную собственность не принято.

Бездействие администрации может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер, направленных на оформление в собственность автомобильной дороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер, направленных на оформление в собственность автомобильной дороги, протяженностью 1002 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры к оформлению в собственность муниципального образования «Оленевский сельсовет Пензенского района Пензенской области» автомобильной дороги, протяженностью 1002м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <...> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия.

Председательствующий